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政府的教育投资必然进行区住选择，其一般规律是：受区域教育公平的约束、受教育投资效率的约束、受政府及其工作人员偏好的约束；其区位选择的指向原则主要有：生源指向、教育教学环境指向、政治因素指向、关键因素指向等；其结果必然根据不同的投资价值取向。导致不同层次和类型教育的发展形成不同的区域特点(均衡或不均衡)。