外墙装饰工程量清单计价的理论与应用研究

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:pengk33
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘要:本文是作者結合,目前正参与建设的郑州交通运管综合楼内部改造工程外墙装饰工程清单计价的实际项目管理过程进行的。一来与实际工程相结合,在工作中探讨清单计价的模式与运用,二来在探讨理论过程中也发现个别需要详尽研究的问题,例如清单计价的种类与采用模式、定额的套用、人工费的记取、各种取费的合理性,工程量的合理计取等等,理论结合实际。
  关键词:工程量清单;定额;计价;工程量;取费等
  中图分类号:A715文献标识码: A
  前言:本文研究的意义在于,理论结合实际,理论中模糊甚至不明确的问题,在实际应用中如何能更好的结合现状,立足于理论又具有实际操作性。
  
  1 工程量清单计价模式概述
  1.1 工程量清单及工程量清单计价的概念
  1.1.1 工程量清单
  工程量清单是建设工程实现工程量清单计价的专用名词,它表示的是拟建建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费、税金项目清单组成。
  1.1.2 工程量清单计价
  工程量清单计价是在工程招投标中,按照《建设工程工程量清单计价规范》有关规定,由招标人提供工程数量,按照《全国统一建筑工程基础定额》(《××省建筑工程计价表》),《费用定额》等有关规定,投标人自行报价的一种工程造价计价模式。
  1.2工程量清单计价的背景
  我国的建筑工程概、预算定额产生于20世纪50年代,定额的主要形成是仿照前苏联定额。可以说定额是当时计划经济时代的产物,全国各省市都有自己独自施行的一套工程概预算定额作为编制施工图预算的依据,任何单位和个人在建设工程中必须严格遵照执行,可以说建设工程概、预算定额在当时的计划经济条件下起到了确定和衡量建设工程造价标准的作用,使从事建设工程专业人士有章可循,有数可依,其历史功绩是不可磨灭的。
  到了20世纪80年代后期,市场经济体制在我国开始初步形成,建筑市场随着形势的发展,建设工程开始实行招投标制度,招投标制度从含义和要求上来讲引入的是工程的竞争机制,可是因为定额的限制,招投标制度实际上还是按照定额计价,招投标制度没有起到其应尽的竞争机制。近年来,我国市场化经济体系已基本形成,建设工程投资多元化的趋势已经出现,国有经济、集体经济、私有经济、三资经济、股份经济等纷纷把资金投入建设市场。企业成为市场的主体,企业就必须具有充分的价格自主权,才能参与竞争,可以说定额计价方式已不能适应市场化经济发展的需要了,特别是我国加入WTO之后,全球经济一体化的趋势将使我国的经济更多地融入世界经济中,为此我国必须进一步改革开放。从工程建筑市场来观察,更多的国际资本将进入我国的建筑企业,我国的建筑企业也必然更多地走向世界,在世界建筑市场的激烈竞争中占据我们应有的份额。在这种形势下,我国的工程造价管理制度不仅要适应社会主义市场经济的需求,还必须与国际惯例接轨。为了适应目前工程招投标竞争由市场形成工程造价的需求,对现行工程计价方法和工程预算定额进行改革已势在必行,国际通行的工程量清单计价便运而生了。2003年2月17日,建设部119号公告批准了《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003),要求全部国有资金投资或以国有资金投资为主的大中型建设工程采用清单计价。清单计价的实行为建设市场的建筑企业充分参与竞争提供了一个平等的平台,使建筑企业融入到市场经济的浪潮之中。
  工程量清单计价,从名称上来看,只表现出了这种计价方式与传统计价方式在形式上的区别,但实质上,工程量计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包单位自主报价的、通过市场竞争确定价格的、与国际惯例接轨的计价模式。因此,推广工程量清单计价是我国工程造价管理制度的一切重要改革措施,必将引起我国工程造价管理体制的重大改革。
  1.3工程量清单计价的特点
  工程量清单计价的特点具体体现在以下几个方面:
  (1)“统一计价规则”——通过制定统一的建设工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的清单项目设置规则,达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的,建设各方面都应该遵守,这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应改管理哪方面。
  (2)“有效控制消耗量”——通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准,为企业提供一个社会平均尺度,避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量,从而达到保证工程质量的目的。
  (3)“彻底放开价格”——将工程消耗量定额中的人工、材料、机械价格和利润、管理费全面放开,由市场的供求关系自行确定价格。
  (4)“企业自主报价”——投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等,制定企业自己的报价定额,自主报价。企业尚无报价定额的,可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。
  (5)“市场有序竞争形成价格”——通过建立与国际贯例接轨的工程量清单计价模式,引入充分竞争形成价格的机制,制定衡量投标报价合理性的基础标准。在投标过程中,有效引入竞争机制,淡化标底的作用,在保证质量、工期的前提下,按国家《招标投标法》及有关条款规定,最终以“不低于成本”的合理低价者中标。
  1.4工程量清单和工程量清单计价的编制依据和编制内容
  工程量清单的编制依据:
  (1)《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008);
  (2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法;
  (3)建设工程设计文件;
  (4)与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料;
  (5)招标文件及其补充通知、答疑纪要;
  (6)施工现场情况、工程特点及常规施工方案;
  (7)其他相关资料。
  《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008)附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F应作为编制工程量清单的依据。
  《建设工程工程量清单计价规范》的条款是建设工程计价活动中应遵守的专业性条款,在工程计价活动中,除应遵守本专业性条款外,还应遵守国家现行有关标准的规定。
  工程量清单编制的内容:
  工程量清单文件由封面、总说明,分部分项工程量清单表,措施项目清单表,其他项目清单表,规费、税金项目清单表等内容组成。
  工程量清单计价应根据下列依据编制
  (1)建设工程工程量清单计价规范(GB50500—2008);
  (2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法;
  (3)企业定额,国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额;
  (4)招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要;
  (5)建设工程设计文件及相关资料;
  (6)施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案;
  (7)与建设项目相关的标准、规范等技术资料;
  (8)市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价的信息;
  (9)其他的相关的资料。
  工程量清单计价编制的内容:
  工程量清单计价文件由封面,总说明,投标报价汇总表,分部分项工程量清单计价表,措施项目清单计价表,其他项目清单计价表,规费、税金项目清单计价表,工程量清单综合单价分析表,措施项目清单综合单价分析表等内容组成。
  1.5工程量清单计价方法的适用范围
  全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目,必须采用工程量清单计价。
  国有资金投资的工程建设项目包括使用国有资金投资和国家融资资金的工程建设项目。
  (一)国有资金投资的工程建设项目包括。
  (1)使用各级财政预算资金的项目;
  (2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目;
  (3)使用国有企事业单位自有资金,并且车有资产投资者实际拥有控制权的项目。
  (二)国家融资资金投资的工程建设项目包括:
  (1)使用国家发行债券所属资金的项目;
  (2)使用国家对外贷款或者担保所筹资金的项目;
  (3)使用国家政策性贷款的项目:
  (4)国家授权投资主体融资的项目;
  (5)国家特许的融资项目。
  
  
  2工程量清单计价的费用组成及基本编制步骤
  2.1工程量清单计价的费用组成
  采用工程量清单计价,建筑工程造价部分由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
  2.2工程量清单计价的基本编制步骤
  工程量清单计价应按下列步骤进行编制:
  (1)针对工程量清单进行组价:按《全国统一建筑工程基础定额》(《××省建筑工程计价表》)计算出相应的工程量,并进行组价,计算清单的综合单价。
  (2)编制分部分项工程量清单计价表。
  (3)编制措施项目清单计价表。
  (4)编制其他项目清单计价表。
  (5)编制规费、税金项目清单计价表。
  (6)编制计价汇总表。
  (7)复核。
  (8)填写总说明。
  (9)填写封面、装订。
  
  3工程量清单计价理论与实际结合应注意的问题
  问题一:设计图纸深度不够,影响预算编制工作。
  采用工程量清单计价方法的一个非常重要的前提条件,就是要求施工图纸的设计程度应满足工程量清单计价的要求,否则就难以采用工程量清单计价方法。而且由于设计深度不够产生的风险,实际上主要是由发包人在承担,这会给工程计价主要是进行定量分析时造成很大的不确定性,在选择中标候选人时容易产生错觉,会给今后的施工计量与质量验收造成麻烦,也会使工程结算产生扯皮与纠纷。而且由于设计深度造成的问题、责任与后果,一般也应由招标人承担。
  郑州交通运管综合楼外墙装修工程也在实际应用中,由于工期的紧迫性,招标图纸不够细致,可以说整个工程是在边完善,边施工中完成的。图纸设计深度不足,造成了业主控制造价的难度加大。作为一种补救方法,对设计图纸个别地方深度不够的地方,业主应及时聘请了工程造价咨询企业帮助业主在工程量清单中适当强化、加以完善,这样可以方便工程施工招投标工作、施工期间的设计变更与工程量计量。
  问题二:用工程量清单计价方式一定要使用单价合同
  目前的计价体系分为两种:定额计价、清单计价,虽然国家全力推行工程量清单计价,但在一定时间内,两者仍会长期并存。
  郑州交通运管综合楼外墙装饰工程前期计划采用固定总价合同方式控制投资,但在实际操作中,由于在开标前,招标人和投标人对工程量清单中工程量的准确性不能确认,因此实际签订的是单价合同,双方约定了可调价方式,在最终结算中,产生的增加费用也较多。其根本原因就是没有完全按清单计价方式进行。合同计价体系约定不完善,造成后期很多被动。因此建议合同在签约时一定要明确是“单价合同”还是“暂定总价合同”,暂定总价合同要明确可调价条款。不对清单量负责,这是任何中标人都应该坚持的,最多只是在计量允许误差(如约定±2%)同意不调,否则利用清单招标后采用固定总价合同
  问题三:安装工程中不能正确区分主材与辅材
  定额中主材与辅材调价的方法不同,不能正确区分将导致错误调价。
  郑州交通运管综合楼内部改造工程结算过程中,部分辅材承包人做为主材进行考虑,通过监理上报定价单,在工程造价咨询公司的协助下,业主予以驳回,有效的杜绝了承包人利用材料调差的手段增加工程费用。
  目前河南省内定额材料消耗构成分为以下三部分:
  (1)主要材料:指直接构成工程实体的材料,其中也包括成品、半成品的材料如:钢结构、各种板材、型材、管材等;
  (2)辅助材料:也是构成工程实体的材料,但是用量较少,比如钉子,铁丝等;
  (3)零星材料:指用量很小,没有规律的零星用料,如棉纱,编号用的油漆等手忙脚乱量很小无法计算的材料。在安装定额基价里,主材一般都是无价的,需要编制者自行套价,辅材大多数都不允许直接调差。
  4结 论
  随着我国建筑装饰装修市场的快速发展,招标投标制、工程承包合同制的逐步推行以及我国入世后与国际接轨等方面的要求,建筑装饰装修工程的工程造价应遵循市场形成价格的规律、企业自主报价的市场经济管理模式是计价与管理的重点。
  根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部第107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等建设法规,按照我国工程造价管理改革的要求,制定颁布了《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008),这是我国深化工程造价管理改革的重要举措。
  《建设工程工程量清单计价规范》规定,建设工程工程量清单是招标人编制的或由招标人委托具有相应实质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单表,并作为招标文件的一部分提供给投标人。建设工程在招标投标过程中,投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。由此可见,招标人准确地编制工程量清单,是清单计价的基础工作。
  郑州交通运管综合楼外墙装修工程在招投标、工程建设、工程结算中应用社会主义市场的经济规律与价值规律,按照国家和地方行政主管部门的有关规定和当地当期建筑装饰装修市场状况,正确确定建筑装饰装修工程产品价格,从而实现了对工程造价的有效控制和管理,达到了控制生产投入、降低工程成本、提高建设投资效果、增加社会财富的目的。经过近两年的学习總结,切实体会到工程量清单计价理论与实际的结合,保证了建筑招投标市场的公开、公正、公平、有效促进了工程施工,提供了解决工程清算矛盾化解的办法,应更进一步大力推广应用。
  
  参考文献
  
   [1] 刘伊生、任宏、牛永宁、张仕廉、柯洪、赵振宇.工程造价管理基础理论与相关法规.北京:中国计划出版社
  [2]袁建新,简明工程造价计算手册.北京:中国建筑工业出版社
  [3]廖雯,工程量清单与计价.北京:中国建筑工业出版社
  [4]张卫平,看图学装饰装修工程预算.北京:中国电力出版社
  [5]谭大璐,工程估价.北京:中国建筑工业出版社
  [6]张国栋.建设工程工程量清单计价规范应用基本知识.北京:机械工业出版社
  [7]张丽萍、王仲辉、徐佩荧.河南省建设工程工程量清单综合单价技术交底资料 郑州:黄河水利出版社
  [8]祁慧增.工程量清单实用计价技术 郑州:黄河水利出版社
  [9]张月明,张瑞萍,喻润贤,陈广言,张秋建.工程量清单计价规范.北京:中国建筑工业出版社
其他文献
【摘要】工民建施工监理单位在工程建筑施工中发挥着重要作用,它能对建筑工程施工过程实施监督,保障施工质量,但是在新时期背景下,工民建施工监理过程中还存在着问题,本文针对工民建工程施工监理阶段中存在的问题进行分析,并提出了相关的整改措施,旨在提升工民建施工监理工作的整体水平,保障工程质量。  【关键词】工民建施工;施工监理;问题;策略   中图分类号: TU113 文献标识码: A  随着社会经济的发
期刊
摘要:根据团省委的统一部属,更好的开展群众路线教育活动,全面掌握我省城市共青团的基本情况,进一步促进共青团工作,及时了解广大团员青年的思想状况;面对新时期青年思想文化呈现明显多元化、多样化等新特点。特别是随着高校扩招,90 后大学生逐步就业,延长石油和省设计院人员结构、知识结构发生了重大变化,如何做好新形势下共青团和青年工作的建议和对策,我们对省属石油设计院等单位的团员青年进行了专题思想调研,活动
期刊
【摘 要】无线网络的质量和许多因素有关,由此带来了网络优化工作的复杂性。文章提出了注重平衡性是提升网络质量评价的关键,专注于讨论使用变色龙算法合理精确配置功率,控制网内干扰分布,达到网络质量峰值的方法。  【关键词】C/I 变色龙算法 自适应 收敛反馈  中图分类号:F224文献标识码: A  1 C/I概述  1.1 最根本的网络质量指标  评价无线网络质量的最基本准则是C/I(载干比)。C/I
期刊
摘 要:本文对烟草企业凝结水回收系统的特点进行了概述性质的论述,并对设计过程中常用技术方案进行了探讨。  关键词:卷烟厂;蒸汽;凝结水回收  中图分类号:C29文献标识码: A    目前,国家大力提倡工业企业“节能”、“减排”,合理高效地利用能源,在烟草行业中,凝结水作为一种高热值的软水资源,如何合理的回收利用成为众多企业关注的重要课题。  一、烟草企业供蒸汽系统特点  烟草生产加工企业,包括卷
期刊
摘要:在网络的发展之下,数字阅读获得一定程度的发展,并且成为未来的发展趋势,基于此,本文论述了网络数字阅读的发展特征以及图书馆的应对策略。  关键词:网络数字阅读;图书馆;服务  中图分类号:G250文献标识码: A   引言  阅读是一个古老的话题,是决定一个民族文明程度的根基。我国政府一直对全民阅读行为十分关切。2012年4月23日,中国新闻出版研究院发布了“第九次全国国民阅读调查”成果,结论
期刊
【摘要】随着我国计划将经济体制的改革向社会主义市场经济体制的转变,占领市场和加快发展以及创造效益成为了国有企业的工作中心,这一改变必然要求国有企业的党务工作建设的路径创新。本文从党务工作的建设方面,探讨如设对此进行创新以适应社会主义经济发展的需要和现代化企业制度的建设的要求。  【关键词】光有企业;党务工作;路径;创新  中图分类号:C29文献标识码: A   0 前言  随着经济的发展,改革的逐
期刊
摘要:从原靠泊等级5万吨级滚装泊位升级成靠泊等级7万吨级,对原码头平面布置及结构现状进行分析,结合靠泊作业及结构安全性的要求,研究码头升级改造的可行性,采用后沿增加钻孔灌注桩的方案,并对结构抗力进行了计算。  关键词:滚装码头;码头平面;升级改造;加桩  中图分类号:U653文献标识码: A  Design of structure upgrade on Ro-Ro Terminal of the
期刊
摘要:随着我国经济的快速发展,工程建设项目也不断的增加。岩土工程勘察作为工程建设过程中的重要工作其是一门理论性、实践型、技术性较强,涉及面广而勘察难度较大的应用专业技术,其科学的应用对提高岩土工程勘察质量有着重要的影响。本文就岩土工程勘察质量控制要点进行了分析。  关键词:岩土工程;工程勘察;质量控制  中图分类号:P588文献标识码: A  引言  岩土工程的勘察,就是根据建设单位的要求,对建设
期刊
摘要:近年来,随着我国国民经济的快速发展,各种资源开发和工程建设活动等人类工程的力度也普遍增大,给我国本就十分脆弱的地质环境带来了巨大的压力。本文结合各种地质灾害的类型,分析了地质灾害的防治技术及预防措施。  关键词:岩土工程;地质灾害;预防措施;防治技术  中图分类号:P62文献标识码: A    前言  随着近些年全球气候的异常变化,以及再加上人类逐渐增加的对地下资源的开采以及道路工程的建设,
期刊
【摘 要】岩土工程勘察是一项综合性的工程地质调查工作,本文通过对岩土工程勘察、岩土工程特点进行阐述,重点结合工程实例进行分析。  【关键词】岩土工程;勘察;设计;岩土理论  中图分类号: S969 文献标识码: A   岩土工程勘察的目的是:运用各种勘察测试手段和方法,对建筑场地岩土层进行调查研究,分析判断修建各种工程建筑物的地质条件以及建设对自然地质环境的影响;研究地基和上部结构共同工作时,保证
期刊