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本文分析政府管制基督教的策略——多层次功能替代,围绕基督教发挥的功能能否替代、为何从功能上替代基督教、功能替代的理论基础以及功能替代的实际效果进行了分析。本文指出,多层次功能替代的管理策略存在替代失灵现象,面对替代失灵的基督教组织,政府实施了控制策略和利用策略,即最大限度发挥基督教的积极作用、最大限度抑制基督教的消极作用。