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建设项目的业主是项目的投资者和所有者，一般也应该是项目的使用者，更是项目投资损益的直接承担者。一个理性的业主，其投资项目的最终目标是项目整个寿命周期（含建设期）内综合效益的最大化。在项目建设期，其阶段目标是使用必要数额的投资，在合理较短的时间内完成满足日后使用等功能要求，并符合国家现行技术标准的项目建设。