论文部分内容阅读
[摘 要]科学发展观必须作为统一战线长期坚持的重要指导方针，发挥统一战线执政兴国的优势，服务落实科学发展观。科学发展观对于统一战线在中国共产党的领导下，在新形势下更好地履行职能，具有重要指导作用。
[关键词]科学发展观；统一战线；发展
[中图分类号]D053；D054[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2008)07-0054-02
在新世纪，中共中央提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，这是中国共产党治国理政、富民安邦的根本指针和行动纲领，科学发展观对于统一战线在中国共产党的领导下，在新形势下更好地履行职能，具有重要指导作用。
一、科学发展观必须作为统一战线长期坚持的重要指导方针
1.以人为本的发展观，是做好新时期统战工作的政治基础。统战工作的根本任务就是争取人心、凝聚力量。要按照“三个有利于”的标准，把社会各阶层的一切积极力量和有利因素充分地调动起来，为社会主义服务，为经济发展和全面建设小康社会服务，为实现祖国统一服务。做好新时期统战工作，就是要坚持以人为本，进一步密切与各统战对象的联系，切实保障和维护他们合法、合理的经济、政治和文化权益，从他们的根本利益出发谋发展、促发展，并通过他们，把发展的成果惠及全体人民。
2.全面发展的观点，是和统战工作的基本原则一脉相承的。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会各项事业全面进步，这与统战工作的基本原则是相一致的。党的统一战线历来是为党的总路线、总任务服务的。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，是各民主党派参政议政的第一要务，也是统一战线各界人士团结奋斗的第一要务。统战工作的基本原则是围绕中心，服务大局，在新的历史时期，就是要紧紧围绕经济建设这个中心，牢固树立为经济建设服务的指导思想，充分调动各方面党外人士的积极性，为全面建设小康社会服务，为改革、发展、稳定服务。
3.协调发展的观点，是巩固党在统一战线领导地位的重要保障。在统战领域，协调发展包括促使经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面协调发展，也包括促使各种所有制经济与社会主义市场经济相协调，在坚持社会主义原则的基础上，求同存异，共同发展。要巩固我们党在统一战线中的政治领导地位，就要按照“总揽全局、协调各方”的原则，积极协调广大统战对象的利益关系，围绕“大团结、大联合”的主题，使统战对象为全面建设小康社会服务，为基层民主政治建设服务，为维护民族团结、社会稳定和国家统一服务。
二、发挥统一战线执政兴国的优势，服务落实科学发展观
1.要发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，从民主决策、科学决策方面，为落实科学发展观服务。科学发展观，是新一届中央领导集体在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新，涵盖经济社会、政治文化、人与自然等多重发展关系，构成全新的综合发展理念。目前，在全国的统战工作成员中，特别是在各级党外人大代表和政协委员中，蕴藏着一大批知识分子和学有专长的专家学者及能人。他们除了在各自的岗位上对实施科学发展观起重要作用，还可以通过建言献策、参政议政对实施科学发展观发挥民主决策和科学决策的智囊作用。
2.充分发挥大团结、大联合的优势，调动一切积极因素，为落实科学发展观提供力量支持。统战部门要进一步解放思想、转变工作方式、强化服务措施，最大限度地把所联系的广大统一战线成员团结起来，把他们的积极性、创造性发挥出来。要充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士政治协商、民主监督和参政议政的作用，帮助和支持他们围绕事关发展大局的重点、难点问题，调查研究，献计献策。要加强对非公有制民主党派人士的教育引导工作，把广大非公有制民主党派人士团结在党的周围，把他们的政治诉求引导到社会主义民主法制的轨道上来，充分调动他们的积极性，鼓励和引导他们把企业做大做强，在发展经济、繁荣市场、扩大就业等方面作出更大贡献。
3.充分发挥协调关系、化解矛盾的优势，为落实科学发展观创造和谐的社会环境。一要加强对统战成员的教育引导，协调关系，化解矛盾，增进团结。要在广大民主党派成员和各界党外人士中深入做好思想政治工作，正确对待前进中的问题，使广大成员自觉珍惜和维护来之不易的大好局面。二要做好民族宗教代表人士的团结凝聚工作。要依法加强对宗教事务的管理，抵制宗教领域内的非法活动，抵御境外渗透，不断规范宗教活动。要及时妥善处理涉及民族宗教方面的纠纷、矛盾和可能出现的突发事件，尽早把矛盾化解在萌芽状态。三要坚持不懈地做好统战信访工作。要抓好信访工作制度的落实，加大重要信访案件的查处力度。
三、在科学发展观的指导下，不断发展、完善统一战线工作
1.立足贯彻落实科学发展观，积极为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务。一是要科学谋划、统筹兼顾。“四个建设”是一个有机统一、互为条件、不可分割的整体。我们既要坚持为经济建设这个中心服务，又要坚持为政治建设、文化建设和社会建设服务；既要通过为经济建设服务来带动其他方面工作的开展，又要通过发挥统一战线在推进政治建设、文化建设、社会建设中的作用，为经济建设提供更加有力的政治保障、智力支持和良好的社会氛围。二是要突出特色、发挥优势。统一战线为“四个建设”服务，主要是充分调动统一战线广大成员的积极性和创造性，积极协助党和政府做好协调关系、化解矛盾的工作，切实维护社会团结与和谐稳定。
2.切实解决统一战线各领域的重点难点问题。从当前工作实践和发展趋势来看，统一战线工作中的重点难点问题不少。比如，如何充分发挥我国政治制度和政党制度的特点和优势，组织好有序的政治参与，丰富和完善民主形式；如何把中央关于加快少数民族和民族地区经济社会发展的一系列政策措施落到实处，解决好部分少数民族群众“吃饭难”、“上学难”、“看病难”等问题；如何支持宗教界对宗教教义作出符合社会进步的要求和阐释，提高依法管理宗教事务的能力，引导宗教与社会主义社会相适应；如何创建工作载体，健全工作机制，有效开展对新的社会阶层人士的工作，为全面建设小康社会凝聚新力量。
3.切实抓好党外代表人士培养选拔工作。一是研究和把握新一代党外代表人士的成长规律。新一代党外代表人士大多成长在改革开放和现代化建设新的历史时期，自身具有明显的优势。但是，随着社会主义市场经济的发展，党外人才分布的领域变宽，必须切实增强培养选拔工作的针对性、系统性和科学性。二是拓宽党外代表人士的选拔渠道。既要抓住知识分子比较集中的高等院校、科研院所等源头，又要注意从新的社会阶层和海外留学归国人员等方面选拔人才；要坚持不拘一格，使党外代表人士队伍素质更优良、结构更合理。三是加强党外代表人士培养教育。要把培训工作与党外代表人士新老交替相衔接，制定总体培训规划，科学设计培训内容，改进培训方式，切实提高培训质量和效果。
4.切实加强统战部门的自身建设。胡锦涛同志对进一步加强统战部门领导班子和干部队伍建设提出了明确要求。一是加强统战部门领导班子建设。坚持用科学理论武装头脑，不断提高运用马克思主义立场观点方法分析问题、解决问题的能力，科学分析判断形势、驾驭复杂局面和应对突发事件的能力；不断增强政治意识、大局意识、执政意识、责任意识和忧患意识，自觉服从服务于党和国家工作大局。二是加强统战部门干部和人才培养。要牢固树立人才是第一资源的观念，大力倡导学习之风，营造浓厚的学习氛围，不断提高广大统战干部的理论素养和知识水平，努力培养一大批专家型实干型人才。要加强统战干部的选拔、任用工作，加大对统战干部的培训、交流、挂职锻炼的力度，不断提高广大统战干部的工作能力和水平。
责任编辑 宋桂祝
[关键词]科学发展观；统一战线；发展
[中图分类号]D053；D054[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2008)07-0054-02
在新世纪，中共中央提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，这是中国共产党治国理政、富民安邦的根本指针和行动纲领，科学发展观对于统一战线在中国共产党的领导下，在新形势下更好地履行职能，具有重要指导作用。
一、科学发展观必须作为统一战线长期坚持的重要指导方针
1.以人为本的发展观，是做好新时期统战工作的政治基础。统战工作的根本任务就是争取人心、凝聚力量。要按照“三个有利于”的标准，把社会各阶层的一切积极力量和有利因素充分地调动起来，为社会主义服务，为经济发展和全面建设小康社会服务，为实现祖国统一服务。做好新时期统战工作，就是要坚持以人为本，进一步密切与各统战对象的联系，切实保障和维护他们合法、合理的经济、政治和文化权益，从他们的根本利益出发谋发展、促发展，并通过他们，把发展的成果惠及全体人民。
2.全面发展的观点，是和统战工作的基本原则一脉相承的。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会各项事业全面进步，这与统战工作的基本原则是相一致的。党的统一战线历来是为党的总路线、总任务服务的。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，是各民主党派参政议政的第一要务，也是统一战线各界人士团结奋斗的第一要务。统战工作的基本原则是围绕中心，服务大局，在新的历史时期，就是要紧紧围绕经济建设这个中心，牢固树立为经济建设服务的指导思想，充分调动各方面党外人士的积极性，为全面建设小康社会服务，为改革、发展、稳定服务。
3.协调发展的观点，是巩固党在统一战线领导地位的重要保障。在统战领域，协调发展包括促使经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面协调发展，也包括促使各种所有制经济与社会主义市场经济相协调，在坚持社会主义原则的基础上，求同存异，共同发展。要巩固我们党在统一战线中的政治领导地位，就要按照“总揽全局、协调各方”的原则，积极协调广大统战对象的利益关系，围绕“大团结、大联合”的主题，使统战对象为全面建设小康社会服务，为基层民主政治建设服务，为维护民族团结、社会稳定和国家统一服务。
二、发挥统一战线执政兴国的优势，服务落实科学发展观
1.要发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，从民主决策、科学决策方面，为落实科学发展观服务。科学发展观，是新一届中央领导集体在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新，涵盖经济社会、政治文化、人与自然等多重发展关系，构成全新的综合发展理念。目前，在全国的统战工作成员中，特别是在各级党外人大代表和政协委员中，蕴藏着一大批知识分子和学有专长的专家学者及能人。他们除了在各自的岗位上对实施科学发展观起重要作用，还可以通过建言献策、参政议政对实施科学发展观发挥民主决策和科学决策的智囊作用。
2.充分发挥大团结、大联合的优势，调动一切积极因素，为落实科学发展观提供力量支持。统战部门要进一步解放思想、转变工作方式、强化服务措施，最大限度地把所联系的广大统一战线成员团结起来，把他们的积极性、创造性发挥出来。要充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士政治协商、民主监督和参政议政的作用，帮助和支持他们围绕事关发展大局的重点、难点问题，调查研究，献计献策。要加强对非公有制民主党派人士的教育引导工作，把广大非公有制民主党派人士团结在党的周围，把他们的政治诉求引导到社会主义民主法制的轨道上来，充分调动他们的积极性，鼓励和引导他们把企业做大做强，在发展经济、繁荣市场、扩大就业等方面作出更大贡献。
3.充分发挥协调关系、化解矛盾的优势，为落实科学发展观创造和谐的社会环境。一要加强对统战成员的教育引导，协调关系，化解矛盾，增进团结。要在广大民主党派成员和各界党外人士中深入做好思想政治工作，正确对待前进中的问题，使广大成员自觉珍惜和维护来之不易的大好局面。二要做好民族宗教代表人士的团结凝聚工作。要依法加强对宗教事务的管理，抵制宗教领域内的非法活动，抵御境外渗透，不断规范宗教活动。要及时妥善处理涉及民族宗教方面的纠纷、矛盾和可能出现的突发事件，尽早把矛盾化解在萌芽状态。三要坚持不懈地做好统战信访工作。要抓好信访工作制度的落实，加大重要信访案件的查处力度。
三、在科学发展观的指导下，不断发展、完善统一战线工作
1.立足贯彻落实科学发展观，积极为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务。一是要科学谋划、统筹兼顾。“四个建设”是一个有机统一、互为条件、不可分割的整体。我们既要坚持为经济建设这个中心服务，又要坚持为政治建设、文化建设和社会建设服务；既要通过为经济建设服务来带动其他方面工作的开展，又要通过发挥统一战线在推进政治建设、文化建设、社会建设中的作用，为经济建设提供更加有力的政治保障、智力支持和良好的社会氛围。二是要突出特色、发挥优势。统一战线为“四个建设”服务，主要是充分调动统一战线广大成员的积极性和创造性，积极协助党和政府做好协调关系、化解矛盾的工作，切实维护社会团结与和谐稳定。
2.切实解决统一战线各领域的重点难点问题。从当前工作实践和发展趋势来看，统一战线工作中的重点难点问题不少。比如，如何充分发挥我国政治制度和政党制度的特点和优势，组织好有序的政治参与，丰富和完善民主形式；如何把中央关于加快少数民族和民族地区经济社会发展的一系列政策措施落到实处，解决好部分少数民族群众“吃饭难”、“上学难”、“看病难”等问题；如何支持宗教界对宗教教义作出符合社会进步的要求和阐释，提高依法管理宗教事务的能力，引导宗教与社会主义社会相适应；如何创建工作载体，健全工作机制，有效开展对新的社会阶层人士的工作，为全面建设小康社会凝聚新力量。
3.切实抓好党外代表人士培养选拔工作。一是研究和把握新一代党外代表人士的成长规律。新一代党外代表人士大多成长在改革开放和现代化建设新的历史时期，自身具有明显的优势。但是，随着社会主义市场经济的发展，党外人才分布的领域变宽，必须切实增强培养选拔工作的针对性、系统性和科学性。二是拓宽党外代表人士的选拔渠道。既要抓住知识分子比较集中的高等院校、科研院所等源头，又要注意从新的社会阶层和海外留学归国人员等方面选拔人才；要坚持不拘一格，使党外代表人士队伍素质更优良、结构更合理。三是加强党外代表人士培养教育。要把培训工作与党外代表人士新老交替相衔接，制定总体培训规划，科学设计培训内容，改进培训方式，切实提高培训质量和效果。
4.切实加强统战部门的自身建设。胡锦涛同志对进一步加强统战部门领导班子和干部队伍建设提出了明确要求。一是加强统战部门领导班子建设。坚持用科学理论武装头脑，不断提高运用马克思主义立场观点方法分析问题、解决问题的能力，科学分析判断形势、驾驭复杂局面和应对突发事件的能力；不断增强政治意识、大局意识、执政意识、责任意识和忧患意识，自觉服从服务于党和国家工作大局。二是加强统战部门干部和人才培养。要牢固树立人才是第一资源的观念，大力倡导学习之风，营造浓厚的学习氛围，不断提高广大统战干部的理论素养和知识水平，努力培养一大批专家型实干型人才。要加强统战干部的选拔、任用工作，加大对统战干部的培训、交流、挂职锻炼的力度，不断提高广大统战干部的工作能力和水平。
责任编辑 宋桂祝