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随着城市化进程和开发建设的加快，被征地农民大量增加，目前，我国被征地农民数量大约有4500万人左右。根据我国城镇化发展速度以及建设用地需求预测．在未来的十年里，我国被征地农民数量累计将超过1亿人。虽然中央明确要求“确保被征地农民原有生活不降低，长远生计有保障”，但由于国家没有统一的征地社会保障制度，各地的征地社会保障模式各一且缺乏严格的程序规定，被征地农民的权益未能得到充分保障。