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对建国以来汽车保有量不断增加，运输能力发展迅速，形势迫人进行了研究，分析了国营，集体，个体（联户）和社会各部门一起办运输所取得的成绩和存在的问题，提出了汽车运输业基础落后，汽车运输在各种运输方式中所占比重仍较少，内部结构失调，经济成份结构不协调，车辆结构不合理，要适应新的形势，必须进行调整和改革，解决汽车运输结构失衡和比例不当的问题，改革管理体制，建立一个统一的综合运输管理机构，理顺运输价格管理体系，使汽车运输与国民经济发展比例相匹配，控制自用型车辆发展速度和规模，以公有制经济为主导，集体经济为辅助，个体