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【摘 要】中国的经济发展和飞速增长的固定资产投资，早已对我国工程造价咨询服务行业提出了全过程造价咨询服务的客观要求。而与其它国家或地区（如中国香港）的工程造价咨询服务机构相比，大陆地区的相应服务机构普遍存在很多问题，比如服务范围狭隘，服务质量不太高等缺陷。中国的造价咨询行业要想在新的发展形式下脱颖而出，必须认识到行业的现状和做出积极改进。
【关键词】全过程；工程造价；模式；现状；改进
目前，国内工程造价行业一谈到工程造价管理，大都认为是指投资方工程造价的确定与控制。随着工程造价学科的逐渐发展以及国家工程建设实践的需要，工程造价的计价与控制已经不再等于工程造价管理的全部内容了，而只是其一部分。从项目管理写的基本原理出发，工程造价管理的核心内容只能是工程项目的全寿命周期中不同阶段的工程造价的计量和控制。
实际上，英国学者提出的全生命周期造价控制与管理的理念至今在我国，都只是作为一种指导建设项目投资决策和工程设计的指导性方法而存在，而不是在整个项目全生命周期造价控制中可以真正实现的具体方法。这种理念作为一种投资决策和工程设计的方法还是科学的。但在笔者看来，全生命周期造价管理在理论研究和实践方面还存在较多不足。
对于工程项目全过程造价咨询模式的探索，也从未停止过。以中国香港为例，在香港，工程造价专业人士被称为工料测量师。工料测量行是香港特别行政区的内工程造价咨询组织的基本形式。早期香港地区工料测量师的业务还仅仅是编制工程概算，预算按施工完成的工程实体量编制中期结算和竣工决算。而后，随着行业的不断发展，其业务范围发展到对工程建设全过程进行成本控制，在工程建设中发挥着积极重要的作用。香港工程造价全过程咨询业务的方法，包括成本开支计划，周期成本編制，价值管理法，设施管理等等。香港地区工程造价全过程咨询程序一般包括：
1 对于公共工程，政府会根据情况聘用顾问公司。但香港政府设立了三个顾问公司遴选委员会，这三个遴选委员会负责向政府提供聘用咨询公司的意见。既有一定专业技术水平而愿意接受政府投资项目服务工作的咨询公司必须先向顾问公司遴选委员会登记。而遴选委员会下属的咨询公司聘用小组根据项目性质，定出专业技术要求标准，技术和费用的相对重要性比重，并从合适类别和等级公司花名册中，根据咨询公式以往表现初步选出3-4个咨询公司作为候选名单上报顾问公司遴选委员会，并向候选的咨询公司发出投标邀请。顾问公司聘用小组对技术建议书和费用建议书进行评审，按照事先设定的各部分比重，选出最佳咨询公司。
2 对于非公共工程，主要采用认可人士制度。所谓认可专业人士及经专业组织推荐，参加并通过政府考试的特许注册工料测量师，建筑师或工程师。香港《建筑物条例》规定：每一个由他人代为进行的建筑工程的人，需委任一名认可人士作为建筑工程的统筹人。认可人士作为政府注册专业人员，在工程建设的整个工程中发挥举足轻重的作用。
在我国大陆地区，建设部也早已明确提出，工程造价咨询业务范围要向工程建设全过程发展，要为委托方提供以工程造价为龙头的全方位，全过程的咨询服务，包括项目投资估算，协助或代理招投标，工程合同管理，支付和索赔等等内容的服务。全过程造价咨询必须具有目标性和系统性。其理论基础，实际上就是将全过程造价管理的思想和方法应用于工程造价咨询服务，而不仅仅限于编制标底和预决算审查等单一的咨询业务。目前，我国大陆地区全过程造价咨询服务的程序可概括如下：
1 获取工程咨询业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书。
2 了解委托人拟委托工程项目的项目概况，管理范围，管理阶段，管理要求，管理工期，资金来源，资金到位情况等等，接受并收集咨询服务所需的资料，现场踏勘等。
3 与委托人签订咨询合同，明确咨询标的目的，服务范围，服务范围，服务内容，责任模式，时间以及收费等相关事项。
4 根据受托人规定程序确定组织形式，任命总造价工程师，组建造价项目部。
5 根据合同，制定项目造价咨询实施规划和方案。
6 根据造价咨询方案开展工程量的计算，工程造价的确定以及控制和其它工作，实施项目过程工程造价咨询服务，按时，按阶段形成咨询成果。
7 咨询成果交付和资料交接，整理归档，以及对造价项目部进行考核，评估，奖惩与解散，并对项目进行咨询服务的回访与总结。
表面上看，我国工程造价咨询服务的过程相对是完善的，与发达国家相比也并无脱节之处。随着我国固定资产投资力度的进一步加大，工程造价咨询业已经成长为极具成长性的朝阳产业。但是，由于我国工程全过程造价管理机制并不完善，行业目前仍旧存在以下问题：
1 社会对工程造价咨询业的认同度不够。与发达国家将工程造价从业人员视为工程技术精英而备受重视相比，国内工程造价咨询企业尚未取得政府和建设方应给以的地位，在社会认同度不高，咨询费用也较低。
2 相关法律法规不完善。现行的国家法律法规使得造价咨询单位有权无责，各中介单位有编审定价权，而对咨询业务报告所负的责任甚微。
3 造价咨询服务范围狭窄，从业人员素质参差不齐。目前，我国工程造价咨询机构普遍实力薄弱，技术力量不强。目前其业务范围大都限于传统的工程概，预算，工程结算与决算，工程招标标底编制等工程施工阶段的造价咨询业务。而国外的工程造价咨询机构承担以工程造价为龙头的全方位，全过程服务，包括投资估算，工程监理，招投标代理，工程保险，合同管理以及经济索赔等，技术力量也较为先进。此外，我国造价咨询从业人员的知识体系也不完善，知识面普遍很狭窄，既熟练掌握专业技术又懂经济管理和相关法规，并熟悉国际惯例的复合型人才十分短缺，照成总体服务水平不很高。
4 咨询单位对工程造价资料的积累重视不够。与国外相比，我国目前咨询机构大都没有意识到资料积累的重要性，知识按管理部门的要求对资料进行存档。由于缺乏对已完工工程技术经济指标的收集整理，无相关数据库，导致影响了咨询工作效率。
综上，国内造价咨询业应当积极开拓创新，寻求新的咨询服务模式，方能适应时代对其的要求。中国的造价咨询企业须在以下方面做好改进：1 提升造价咨询人员综合素质，充分发挥其作用和保证其应有的地位。造价工程师要积极学习，增强自身各方面知识，改善知识结构，以适应真正全过程造价管理的要求。其次，社会也要为其营造良好职业环境。2 不断完善咨询行业的法律法规，完善全过程造价咨询管理程序，鼓励建立信用档案制。3 加强信息管理。宏观上，我国造价咨询企业应该积极倡导建立全国统一的工程造价咨询网，重视对信息的收集与整理，逐步形成自己的造价咨询信息管理数据库。
中国造价咨询业面对下一轮经济增长的主要战略应该是“企业再造”，而只有不断改进完善服务模式和机制，才能适应国家发展的客观要求！
参考文献：
[1]【建设项目全过程造价管理】 周和生等著 天津大学出版社
[2]【工程全寿命期管理】 成虎 著 中国建筑工业出版社
[3]【工程项目成本规划与控制】 王雪青主编 中国建筑工业出版社
[4]【工程造价案例分析】 郭树荣 等编 中国建筑工业出版社
【关键词】全过程；工程造价；模式；现状；改进
目前，国内工程造价行业一谈到工程造价管理，大都认为是指投资方工程造价的确定与控制。随着工程造价学科的逐渐发展以及国家工程建设实践的需要，工程造价的计价与控制已经不再等于工程造价管理的全部内容了，而只是其一部分。从项目管理写的基本原理出发，工程造价管理的核心内容只能是工程项目的全寿命周期中不同阶段的工程造价的计量和控制。
实际上，英国学者提出的全生命周期造价控制与管理的理念至今在我国，都只是作为一种指导建设项目投资决策和工程设计的指导性方法而存在，而不是在整个项目全生命周期造价控制中可以真正实现的具体方法。这种理念作为一种投资决策和工程设计的方法还是科学的。但在笔者看来，全生命周期造价管理在理论研究和实践方面还存在较多不足。
对于工程项目全过程造价咨询模式的探索，也从未停止过。以中国香港为例，在香港，工程造价专业人士被称为工料测量师。工料测量行是香港特别行政区的内工程造价咨询组织的基本形式。早期香港地区工料测量师的业务还仅仅是编制工程概算，预算按施工完成的工程实体量编制中期结算和竣工决算。而后，随着行业的不断发展，其业务范围发展到对工程建设全过程进行成本控制，在工程建设中发挥着积极重要的作用。香港工程造价全过程咨询业务的方法，包括成本开支计划，周期成本編制，价值管理法，设施管理等等。香港地区工程造价全过程咨询程序一般包括：
1 对于公共工程，政府会根据情况聘用顾问公司。但香港政府设立了三个顾问公司遴选委员会，这三个遴选委员会负责向政府提供聘用咨询公司的意见。既有一定专业技术水平而愿意接受政府投资项目服务工作的咨询公司必须先向顾问公司遴选委员会登记。而遴选委员会下属的咨询公司聘用小组根据项目性质，定出专业技术要求标准，技术和费用的相对重要性比重，并从合适类别和等级公司花名册中，根据咨询公式以往表现初步选出3-4个咨询公司作为候选名单上报顾问公司遴选委员会，并向候选的咨询公司发出投标邀请。顾问公司聘用小组对技术建议书和费用建议书进行评审，按照事先设定的各部分比重，选出最佳咨询公司。
2 对于非公共工程，主要采用认可人士制度。所谓认可专业人士及经专业组织推荐，参加并通过政府考试的特许注册工料测量师，建筑师或工程师。香港《建筑物条例》规定：每一个由他人代为进行的建筑工程的人，需委任一名认可人士作为建筑工程的统筹人。认可人士作为政府注册专业人员，在工程建设的整个工程中发挥举足轻重的作用。
在我国大陆地区，建设部也早已明确提出，工程造价咨询业务范围要向工程建设全过程发展，要为委托方提供以工程造价为龙头的全方位，全过程的咨询服务，包括项目投资估算，协助或代理招投标，工程合同管理，支付和索赔等等内容的服务。全过程造价咨询必须具有目标性和系统性。其理论基础，实际上就是将全过程造价管理的思想和方法应用于工程造价咨询服务，而不仅仅限于编制标底和预决算审查等单一的咨询业务。目前，我国大陆地区全过程造价咨询服务的程序可概括如下：
1 获取工程咨询业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书。
2 了解委托人拟委托工程项目的项目概况，管理范围，管理阶段，管理要求，管理工期，资金来源，资金到位情况等等，接受并收集咨询服务所需的资料，现场踏勘等。
3 与委托人签订咨询合同，明确咨询标的目的，服务范围，服务范围，服务内容，责任模式，时间以及收费等相关事项。
4 根据受托人规定程序确定组织形式，任命总造价工程师，组建造价项目部。
5 根据合同，制定项目造价咨询实施规划和方案。
6 根据造价咨询方案开展工程量的计算，工程造价的确定以及控制和其它工作，实施项目过程工程造价咨询服务，按时，按阶段形成咨询成果。
7 咨询成果交付和资料交接，整理归档，以及对造价项目部进行考核，评估，奖惩与解散，并对项目进行咨询服务的回访与总结。
表面上看，我国工程造价咨询服务的过程相对是完善的，与发达国家相比也并无脱节之处。随着我国固定资产投资力度的进一步加大，工程造价咨询业已经成长为极具成长性的朝阳产业。但是，由于我国工程全过程造价管理机制并不完善，行业目前仍旧存在以下问题：
1 社会对工程造价咨询业的认同度不够。与发达国家将工程造价从业人员视为工程技术精英而备受重视相比，国内工程造价咨询企业尚未取得政府和建设方应给以的地位，在社会认同度不高，咨询费用也较低。
2 相关法律法规不完善。现行的国家法律法规使得造价咨询单位有权无责，各中介单位有编审定价权，而对咨询业务报告所负的责任甚微。
3 造价咨询服务范围狭窄，从业人员素质参差不齐。目前，我国工程造价咨询机构普遍实力薄弱，技术力量不强。目前其业务范围大都限于传统的工程概，预算，工程结算与决算，工程招标标底编制等工程施工阶段的造价咨询业务。而国外的工程造价咨询机构承担以工程造价为龙头的全方位，全过程服务，包括投资估算，工程监理，招投标代理，工程保险，合同管理以及经济索赔等，技术力量也较为先进。此外，我国造价咨询从业人员的知识体系也不完善，知识面普遍很狭窄，既熟练掌握专业技术又懂经济管理和相关法规，并熟悉国际惯例的复合型人才十分短缺，照成总体服务水平不很高。
4 咨询单位对工程造价资料的积累重视不够。与国外相比，我国目前咨询机构大都没有意识到资料积累的重要性，知识按管理部门的要求对资料进行存档。由于缺乏对已完工工程技术经济指标的收集整理，无相关数据库，导致影响了咨询工作效率。
综上，国内造价咨询业应当积极开拓创新，寻求新的咨询服务模式，方能适应时代对其的要求。中国的造价咨询企业须在以下方面做好改进：1 提升造价咨询人员综合素质，充分发挥其作用和保证其应有的地位。造价工程师要积极学习，增强自身各方面知识，改善知识结构，以适应真正全过程造价管理的要求。其次，社会也要为其营造良好职业环境。2 不断完善咨询行业的法律法规，完善全过程造价咨询管理程序，鼓励建立信用档案制。3 加强信息管理。宏观上，我国造价咨询企业应该积极倡导建立全国统一的工程造价咨询网，重视对信息的收集与整理，逐步形成自己的造价咨询信息管理数据库。
中国造价咨询业面对下一轮经济增长的主要战略应该是“企业再造”，而只有不断改进完善服务模式和机制，才能适应国家发展的客观要求！
参考文献：
[1]【建设项目全过程造价管理】 周和生等著 天津大学出版社
[2]【工程全寿命期管理】 成虎 著 中国建筑工业出版社
[3]【工程项目成本规划与控制】 王雪青主编 中国建筑工业出版社
[4]【工程造价案例分析】 郭树荣 等编 中国建筑工业出版社