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随着改革开放的不断引向深入。尤其是随着社会主义市场经济体制的确立和完善，大批农民工离开祖祖辈辈长期依赖的土地进入城镇务工已成为一个无可争议的社会事实，有人甚至称之为中国社会伟大的经济现象。面对日’趋突出的农民工现象，一度引起了社会各界的广泛关注．党和国家对此也予以了高度的重视，为进一步推动和促进农村劳动力的转移，中共中央、国务院先后下发了两个重要文件：《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）和（2003-2010年全国农民工培训规划》。为贯彻落实党中央、国务院的要求和