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【摘 要】 随着我国经济的飞速发展，我国的港口与航道行业也呈现出欣欣向荣的景象，一大批港口与航道工程在建或者即将建设，不难发现我国正在迎来港口与航道工程的春天。随着人们对港口与航道工程的重视，港口与航道工程造价管理也是人们关注的重点，此外，工程造价管理也是港口与航道工程工作取得经济效益和社会效益的重要保证。本文从我国港口与航道工程造价管理的实际情况出发，指出我国港口与航道工程的发展现状与存在的问题，与此同时提出港口与航道工程造价管理的主要措施，最终使得港口与航道工程发挥出最大的经济效益和积极作用。
【关键词】 港口与航道工程；造价管理；现状；措施
所谓工程造价管理是指工程的建造价格。港口与航道工程造价管理的基本内容是合理确定、有效控制和提高效益。所有工程造价的最终目的都是在各个项目开展的过程中，在满足工程项目质量标准的前提下，用最合理的人力、物力和财力将经济效益和社会效益最优化，因此，工程造价管理需要贯彻到港口与航道工程的全部过程之中，才能够实现我国港口与航道工程的可持续发展。
一、我国港口与航道工程造价管理的现状与问题
1、缺乏全方位的动态工程造价管理体系
在我国当下的市场环境和基本经济条件下，市场对港口与航道工程造价管理的调节也越来越大。然而在实际的工程造价管理中发现，几乎难以找到一个部门对整个工程的工程造价管理负责。在工程的建设过程中，工程各个阶段的造价确定和控制相脱轨，是造成我国港口与航道工程造价失控的首要原因。因此，港口与航道管理职能部门必须顺应时代发展的潮流，及時调整和转变港口与航道造价管理模式，坚决贯彻“统一领导、分工协作、归口管理、各司其职”的项目造价管理原则，实现由静态管理向动态管理、由微观控制为主向宏观调控为主的转变，使港口与航道工程项目的造价管理基本实现全方位的动态控制。
2、港口与航道工程的各种费用统计失控、混乱
对于港口与航道施工单位而言，当其在造价管理中采用统一定额和取费标准制报价以后，由于造价方法、费用内容和在实际施工过程中的施工手段和施工方法存在着脱节或者变更，合同中的施工项目、单价都无法再作为施工项目成本支出的主要依据，施工企业最终会按照自身的实际价格水平，在合同和造价总额之间寻找平衡，并且制定符合自身资金需求的施工项目表和单价预算表，这样无形中增加了港口与航道工程造价难度。然而，看似“量身定制”的新造价预算表中，往往隐藏着诸多的施工项目之间存在费用混淆，甚至冲突的情况，如控制不当，很容易造成项目总成本与各分项费用之间无法平衡，最终导致工程项目造价管理失控。与此同时，有些地方和区域存在着施工费用按照企业性质和等级划分的情况，相同的工程在不同资质的施工企业之间进行工程造价，最后的造价价格却相差甚远。最终会导致许多高资历的施工企业在中标以后，通常会将中标工程转让给较低资质的施工企业，从而在级差中赚取巨额差价利润。资历较低的施工单位由于技术、设备有限，加上企业的利润追求，最终导致工程建设中的实际成本锐减，港口与航道工程质量也不能得到保障。例如，南方某航道与港口施工企业早些年存在着工程造价费用混乱、开支费用不知去向等问题，最终导致投资方叫停在建项目，给企业带来不小的经济损失和较坏的社会负面影响。
3、当下的造价预算方法无法适应市场环境的变化
我国现行的港口与航道工程造价预算法则以及资费标准是由政府有关机构早期预算出来的，反映的是当时国内的经济发展水平，与当时的社会生产力相适应。但是由于我国高速发展的科学技术水平，加上整个造价预算方法更新周期较长，现行的造价预算方法已经远远不能适应当前的工程造价需要，并且与当前的造价管理体系存在着不可调和的矛盾。例如，港口与航道工程总体造价与各个阶段的造价不吻合；人员劳务价格未能按岗位和等级确定；材料的消耗、损耗没有按实际和管理水平计算；设备运行时间与设备损耗程度与机械单位时间生产率和实际工况组合之间没有建立应有的关联；施工管理费未按施工难度、现场施工条件等因素计算；工程边际成本的增加未结合工程具体风险、利润和不可预见等因素分析和计算；没有结合当地当前实际情况准确反映的航道工程造价。
二、港口和航道工程造价管理措施
港口与航道工程造价管理是一项内外紧密联系、涉及面广、环节多、因素多的复杂活动，不确定性因素非常强，材料价格等社会因素和自然天气等自然因素对港口与航道工程的影响较大。此外，港口与航道工程造价管理也是一个复杂的过程，为了发挥投资效益，防止工程造价结算超过工程造价预算和更好的控制工程费用，最终达到控制港口与航道工程造价的目的，可以采取以下措施控制工程造价。
1、积极准备前期的造价决策
港口航道的工程建设环节最重要的是决策环节，决策环节对工程造价的影响程度最高。决策的正确合理与否，对前期的投资效果以及后期的工程造价投资有着重要的影响，与此同时，决策也将会直接关系到项目建设的成败。在前期的工程造价预算中，造价人员需要在工程造价过程中注意以下三点：一是依据工程造价管理原则，准确预算出港口与航道工程造价投资，此外，还需要造价师对造价预算中的各种动态因素变化情况合理预测，也是编辑下一阶段造价投资预算的关键；二是分析项目的各个组成部分成本与功能匹配程度，通过对港口与航道设计概算构成的分析比较，造价控制的重点是投资比例大的部分，使其更趋合理性；对中进行经济性的建设方案分析，评判建设地点的整体环境条件，减少拆迁补偿和场地平整的额外支出；三是全面分析和综合评价工程项目建设的可行性、适应性、有效性和必要性等，从而最终对造价预算是否合理作出正确的判断和评估。
2、发挥造价监督监理作用
港口与航道造价管理过程中另求做到计价合理，计量准确，严格严肃发挥监督监理作用。在我国当前港口与航道工程招标的过程中，很多招标单位都会通过压低造价价格来使本单位中标。基于这一现实，许多施工单位中标以后，通过设计变更等方式，从工程量计量方面作假，以谋取合同之外的利润提高。因此，加强中标合同管理，发挥监理作用的意义十分重大。
3、严格控制设备材料价格
材料费用和设备费用是港口与航道工程直接费用的重要组成部分，据统计约占整个工程造价费用的三分之二。通过充分利用港口与航道工程施工现场的材料，就地取材，可以很大程度上节省造价预算开支，从而更好的实现港口与航道工程造价管理和控制。与此同时，造价人员需要准确把握材料和设备市场的价格变化规律，优先选出高质量低价格的材料和设备，为后期的工程招标工作打下坚实的基础。
4、推行工程造价招标责任制
推行工程造价招标责任制，可以实现工程造价整体价格降低的目标。在具体的实施过程中，可以建立一套适合市场经济发展需要的港口与航道工程造价管理招标模式，推行工程量的清单计价模式。从施工、管理、再到设计单位，再到最后的材料设备供应和生产单位的选择，因此，降低造价控制投资的重要手段就是招投标制，最终实现节省投资的目标。
三、结语
港口与航道工程造价管理是一门技术性、政策性、专业性都非常强的造价管理工作，它始终贯穿于港口与航道工程建设的全过程。在工程的各个建设阶段，为了保证工程建设造价项目的顺利开展实施，及时纠正发生的造价偏差，就需要工程造价人员时时保持清醒的投资经济头脑，充分利用和认真分析工程建设周期的规律，把握我国市场经济的发展命脉，减少造价失误带来的经济损失，把工程建设实际造价成本控制在合理的额度范围之内，最大限度的提高建设资金的投资效益，从而保证我国港口与航道工程建设的健康顺利发展。
参考文献：
[1]吕艳，港口与航道工程造价管理浅析[J].管理观察，2011，19.
[2]黄愉清，工程变更条件下的工程造价控制与管理浅论[J].城市建设理论研究，2011，17.
[3]谢秀杰，施工企业如何进行工程造价管理[J].中国高新技术企业，2007，（8）：184-184.
【关键词】 港口与航道工程；造价管理；现状；措施
所谓工程造价管理是指工程的建造价格。港口与航道工程造价管理的基本内容是合理确定、有效控制和提高效益。所有工程造价的最终目的都是在各个项目开展的过程中，在满足工程项目质量标准的前提下，用最合理的人力、物力和财力将经济效益和社会效益最优化，因此，工程造价管理需要贯彻到港口与航道工程的全部过程之中，才能够实现我国港口与航道工程的可持续发展。
一、我国港口与航道工程造价管理的现状与问题
1、缺乏全方位的动态工程造价管理体系
在我国当下的市场环境和基本经济条件下，市场对港口与航道工程造价管理的调节也越来越大。然而在实际的工程造价管理中发现，几乎难以找到一个部门对整个工程的工程造价管理负责。在工程的建设过程中，工程各个阶段的造价确定和控制相脱轨，是造成我国港口与航道工程造价失控的首要原因。因此，港口与航道管理职能部门必须顺应时代发展的潮流，及時调整和转变港口与航道造价管理模式，坚决贯彻“统一领导、分工协作、归口管理、各司其职”的项目造价管理原则，实现由静态管理向动态管理、由微观控制为主向宏观调控为主的转变，使港口与航道工程项目的造价管理基本实现全方位的动态控制。
2、港口与航道工程的各种费用统计失控、混乱
对于港口与航道施工单位而言，当其在造价管理中采用统一定额和取费标准制报价以后，由于造价方法、费用内容和在实际施工过程中的施工手段和施工方法存在着脱节或者变更，合同中的施工项目、单价都无法再作为施工项目成本支出的主要依据，施工企业最终会按照自身的实际价格水平，在合同和造价总额之间寻找平衡，并且制定符合自身资金需求的施工项目表和单价预算表，这样无形中增加了港口与航道工程造价难度。然而，看似“量身定制”的新造价预算表中，往往隐藏着诸多的施工项目之间存在费用混淆，甚至冲突的情况，如控制不当，很容易造成项目总成本与各分项费用之间无法平衡，最终导致工程项目造价管理失控。与此同时，有些地方和区域存在着施工费用按照企业性质和等级划分的情况，相同的工程在不同资质的施工企业之间进行工程造价，最后的造价价格却相差甚远。最终会导致许多高资历的施工企业在中标以后，通常会将中标工程转让给较低资质的施工企业，从而在级差中赚取巨额差价利润。资历较低的施工单位由于技术、设备有限，加上企业的利润追求，最终导致工程建设中的实际成本锐减，港口与航道工程质量也不能得到保障。例如，南方某航道与港口施工企业早些年存在着工程造价费用混乱、开支费用不知去向等问题，最终导致投资方叫停在建项目，给企业带来不小的经济损失和较坏的社会负面影响。
3、当下的造价预算方法无法适应市场环境的变化
我国现行的港口与航道工程造价预算法则以及资费标准是由政府有关机构早期预算出来的，反映的是当时国内的经济发展水平，与当时的社会生产力相适应。但是由于我国高速发展的科学技术水平，加上整个造价预算方法更新周期较长，现行的造价预算方法已经远远不能适应当前的工程造价需要，并且与当前的造价管理体系存在着不可调和的矛盾。例如，港口与航道工程总体造价与各个阶段的造价不吻合；人员劳务价格未能按岗位和等级确定；材料的消耗、损耗没有按实际和管理水平计算；设备运行时间与设备损耗程度与机械单位时间生产率和实际工况组合之间没有建立应有的关联；施工管理费未按施工难度、现场施工条件等因素计算；工程边际成本的增加未结合工程具体风险、利润和不可预见等因素分析和计算；没有结合当地当前实际情况准确反映的航道工程造价。
二、港口和航道工程造价管理措施
港口与航道工程造价管理是一项内外紧密联系、涉及面广、环节多、因素多的复杂活动，不确定性因素非常强，材料价格等社会因素和自然天气等自然因素对港口与航道工程的影响较大。此外，港口与航道工程造价管理也是一个复杂的过程，为了发挥投资效益，防止工程造价结算超过工程造价预算和更好的控制工程费用，最终达到控制港口与航道工程造价的目的，可以采取以下措施控制工程造价。
1、积极准备前期的造价决策
港口航道的工程建设环节最重要的是决策环节，决策环节对工程造价的影响程度最高。决策的正确合理与否，对前期的投资效果以及后期的工程造价投资有着重要的影响，与此同时，决策也将会直接关系到项目建设的成败。在前期的工程造价预算中，造价人员需要在工程造价过程中注意以下三点：一是依据工程造价管理原则，准确预算出港口与航道工程造价投资，此外，还需要造价师对造价预算中的各种动态因素变化情况合理预测，也是编辑下一阶段造价投资预算的关键；二是分析项目的各个组成部分成本与功能匹配程度，通过对港口与航道设计概算构成的分析比较，造价控制的重点是投资比例大的部分，使其更趋合理性；对中进行经济性的建设方案分析，评判建设地点的整体环境条件，减少拆迁补偿和场地平整的额外支出；三是全面分析和综合评价工程项目建设的可行性、适应性、有效性和必要性等，从而最终对造价预算是否合理作出正确的判断和评估。
2、发挥造价监督监理作用
港口与航道造价管理过程中另求做到计价合理，计量准确，严格严肃发挥监督监理作用。在我国当前港口与航道工程招标的过程中，很多招标单位都会通过压低造价价格来使本单位中标。基于这一现实，许多施工单位中标以后，通过设计变更等方式，从工程量计量方面作假，以谋取合同之外的利润提高。因此，加强中标合同管理，发挥监理作用的意义十分重大。
3、严格控制设备材料价格
材料费用和设备费用是港口与航道工程直接费用的重要组成部分，据统计约占整个工程造价费用的三分之二。通过充分利用港口与航道工程施工现场的材料，就地取材，可以很大程度上节省造价预算开支，从而更好的实现港口与航道工程造价管理和控制。与此同时，造价人员需要准确把握材料和设备市场的价格变化规律，优先选出高质量低价格的材料和设备，为后期的工程招标工作打下坚实的基础。
4、推行工程造价招标责任制
推行工程造价招标责任制，可以实现工程造价整体价格降低的目标。在具体的实施过程中，可以建立一套适合市场经济发展需要的港口与航道工程造价管理招标模式，推行工程量的清单计价模式。从施工、管理、再到设计单位，再到最后的材料设备供应和生产单位的选择，因此，降低造价控制投资的重要手段就是招投标制，最终实现节省投资的目标。
三、结语
港口与航道工程造价管理是一门技术性、政策性、专业性都非常强的造价管理工作，它始终贯穿于港口与航道工程建设的全过程。在工程的各个建设阶段，为了保证工程建设造价项目的顺利开展实施，及时纠正发生的造价偏差，就需要工程造价人员时时保持清醒的投资经济头脑，充分利用和认真分析工程建设周期的规律，把握我国市场经济的发展命脉，减少造价失误带来的经济损失，把工程建设实际造价成本控制在合理的额度范围之内，最大限度的提高建设资金的投资效益，从而保证我国港口与航道工程建设的健康顺利发展。
参考文献：
[1]吕艳，港口与航道工程造价管理浅析[J].管理观察，2011，19.
[2]黄愉清，工程变更条件下的工程造价控制与管理浅论[J].城市建设理论研究，2011，17.
[3]谢秀杰，施工企业如何进行工程造价管理[J].中国高新技术企业，2007，（8）：184-184.