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[摘要]在不断进行城市化的同时，城市道路拥堵已成为城市解决的首要问题。通过分析城市拥堵各种原因，采用技术方式实现拥堵路段进而拥堵城市的收费，可大大缓解城市拥堵。
[关键词] 城市 拥堵 收费
中图分类号：F294.3 文献标识码：A 文章编号：
1、 城市中心区拥堵的基本现状及原因
国家大力倡导城镇化、城市化的同时，很多中心城市面积、规模不断扩大，出行车辆进而呈爆发性增加。与之不相适应的是新增道路多在城市外围，中心城区的道路主要为扩宽及修建立体式公路网为主，从而造成很多城市市区交通拥堵状况非常严峻。目前一般大中型城市拥堵有以下特点：横贯市区的交通要道、商贸区、等固定路段是拥堵的高峰路段；上下班高峰期期、举办重要商务、政治等活动期间是堵车的高峰时间；另外一些突发性的雾霾雨雪天气、以外交通事故等都会造成道路拥堵。造成城市拥堵的主要原因如下：
1.1 机动车数量增长速度过快，道路车流量日益增大；交通安全意识和法制观念淡薄，交通公德意识差；交通管理完全依靠信号灯及交通警察，交通管理的科技管理分流手段没有实施；公共交通发展缓慢，居民出行公共交通分担比过于低下。
1.2 道路规划和建设缺少优化论证，一般情况下以扩宽道路、限制行驶为主要解决车辆拥堵的主要手段。在城市路网建设中没有进行全盘预见性的论证设计，缺少环城、横贯城市的快速主干道；路网结构功能不够明确，商业街、步行街比比皆是，部分道路断头路、丁字路、车道多少不一的路段造成无法高效的进行车辆分流；主干道缺少人行道、地下通道或者人行天桥，或者不设置非机动车道，造成大量行人、非机动车来往穿插于这些机动车道之间，使通行混乱而缓慢；停车场很少甚至一些区域根本没有规划停车场地，造成大量车辆无成本、无序停在交通道路上，占用公共道路资源，影响了正常的交通秩序。
2 、城市交通拥堵治理的主要模式
2.1 无限的扩大交通路网容量
现阶段我国大中城市交通治理拥堵一般采取加强交通路网基础设施建设，提高整个路网的交通容量。但是城市的土地资源是稀缺的，道路的拓宽和建设立体交通总不能满足需求，无限的扩大交通路网容量存在一定弊端，这种办法费用高昂，甚至由于规划设计的不合理以及城市交通结构调整和交通管理方式滞后，导致道路资源的效率更为低下。
2.2 倡导公共交通引导和控制私车的使用
扩大城市公交交通的运输能力，引导或者限制城市居民少开或不开汽车改为公共交通出行，从而大大缓解高峰期道路的交通压力。私家车的能耗比是公共交通的4～5倍，完全依赖私家车的城市发展是不可持续的。欧美发达国家几乎都建有覆盖国土面积80%以上的公共交通，并且鼓励公共交通的发展。20世纪90年代提出的“以公共交通为导向的城市发展理念”得到了广泛认同，快速公交BRT、轨道交通、公交系统等都得到大力发展，随着我国汽车保有量不断增长而我国大中城市的公交系统发展缓慢，致使小汽车占据了占用道路网容量负荷相当大的部分，而其仅承担了客运量的很小一部分，道路容量分配上造成了严重失衡，进而加重交通拥堵。从大量的理论研究和实践证明，公共交通是高效率、低资源消耗、环境友好的交通方式，是决定城市交通可持续发展、避免现代诸多城市病的关键。
2.3 交通调节收费方式
交通拥堵一般发生在高峰时段，政府通过增收拥堵费和停车费来限制一些进入主要交通道路的车辆。合理的确定收费标准，并实行即时的电子收费系统，城市主干道上高峰时段的车辆就会减少或错峰出行，从而达到控制和调节主干道车辆的目的。但会造成较为富裕的人长期占用较为宽松的主干道，而对一般出行者不公。但是毕竟对于这种方法可以引导市民有效使用汽车，鼓励多人共乘汽车，限制单人乘车，降低使用公共交通出行陈本，从而缓解交通拥堵、实现顺畅交通。
对于道路拥堵解决模式主要看其起到的效果为基础，即这种模式或模式策略组合投入的成本，提高交通顺畅度的效果，在我国城市高速发展的阶段，路网空间和成本受限，采取低投入高效果的辅助收费系统最为可行。
3、 道路拥堵收费的解决方案
城市拥堵收费是解决现阶段我国城市普遍道路拥堵的一项低投入能取得良好效果的交通拥堵治理方案。所谓道路拥堵收费，即针对经常发生拥堵的区域或者道路设置收费识别区，对进入该区域的车辆进行收费管理，从而达到限制车辆进入，解决道路拥堵的一种方式。本方案主要对车辆身份识别及收费管理进行方案论述。
3.1拥堵收费系统构架
拥堵收费系统构架主要由控制中心、收费管理、车辆身份识别、信息采集等模块构成。控制中心主要对收费、车辆识别、信息采集模块所传输的信息进行汇总、处理形成数据共享中心，并对各个子模块下达指令，完成进入拥堵路段的车辆进行信息采集、收费管理。信息采集主要对拥堵区域或者路段进行车流监测，对进入该区域的车辆进行车辆信息采集，上传至控制中心进入数据库，进行车流分析、车辆登记。车辆身份识别，即在车辆车牌上内置射频卡，其记录有车辆的具体信息，对进入拥堵路段的车辆通过信息采集模块即时采集；收费管理，通过此模块与车主身份证及缴费银行卡绑定，可以计算收费距离时间，扣除缴费金额，上传至控制中心服务器，并时时提醒收费车辆车主。
3.2 拥堵收费系统的关键技术及实现
拥堵收费系统的关键是采用车辆身份自动识别技术，通过路边车道信息采集系統的信号发射和接收装置，识别车辆身份（车辆身份识别采用特别编码车辆设置唯一身份），在识别车辆同时可以辅以视频捕捉系统，对未予安装车辆识别系统的车辆进行抓拍和取证，同时核对车辆车型，在进入繁忙路段后进行计费或事后自助缴费，可通过其绑定的银行账号进行收费按照规定并记录行车人行车信用。
对于拥堵收费在设备上可行时，初期进而可以先划定一定拥堵区域或对道路拥堵区域划分级别，对驶入该区域的车辆进行收费管理。中期可以扩展到全部市区车辆，对每辆车辆都安装身份识别系统，识别系统和个人信用档案及银行帐号绑定，实现实时收费，及时查询，信用记录。待拥堵收费较为成熟后，对全市路网全面动态监控，车辆每月授予一定免费通行时间，超出通行时间后进行拥堵费用计取，从而避免一些车辆长期占用公共道路资源，违章停车，把道路资源还给最需要使用的车辆。
4、 总结
虽然交通拥堵问题从实际上是永远不可能解决的，但采取收取拥堵费用的办法可以缓和交通拥堵现象。交通拥堵收费系统对于现阶段我国大中城市在道路发展中资金不足，见效慢可以取得明显改善效果。再辅以完善的公共交通网络，鼓励乘坐公共交通出行，从而能从一定程度上避免和缓解交通拥堵的现状。
参考文献：
[1] 安丽华，蒋建民，鲍延安. 浅谈如何做好医院基本建设管理工作.管理科学， 2012.
[2] 董永贤. 人物专访.中国卫生工程. 2012
[关键词] 城市 拥堵 收费
中图分类号：F294.3 文献标识码：A 文章编号：
1、 城市中心区拥堵的基本现状及原因
国家大力倡导城镇化、城市化的同时，很多中心城市面积、规模不断扩大，出行车辆进而呈爆发性增加。与之不相适应的是新增道路多在城市外围，中心城区的道路主要为扩宽及修建立体式公路网为主，从而造成很多城市市区交通拥堵状况非常严峻。目前一般大中型城市拥堵有以下特点：横贯市区的交通要道、商贸区、等固定路段是拥堵的高峰路段；上下班高峰期期、举办重要商务、政治等活动期间是堵车的高峰时间；另外一些突发性的雾霾雨雪天气、以外交通事故等都会造成道路拥堵。造成城市拥堵的主要原因如下：
1.1 机动车数量增长速度过快，道路车流量日益增大；交通安全意识和法制观念淡薄，交通公德意识差；交通管理完全依靠信号灯及交通警察，交通管理的科技管理分流手段没有实施；公共交通发展缓慢，居民出行公共交通分担比过于低下。
1.2 道路规划和建设缺少优化论证，一般情况下以扩宽道路、限制行驶为主要解决车辆拥堵的主要手段。在城市路网建设中没有进行全盘预见性的论证设计，缺少环城、横贯城市的快速主干道；路网结构功能不够明确，商业街、步行街比比皆是，部分道路断头路、丁字路、车道多少不一的路段造成无法高效的进行车辆分流；主干道缺少人行道、地下通道或者人行天桥，或者不设置非机动车道，造成大量行人、非机动车来往穿插于这些机动车道之间，使通行混乱而缓慢；停车场很少甚至一些区域根本没有规划停车场地，造成大量车辆无成本、无序停在交通道路上，占用公共道路资源，影响了正常的交通秩序。
2 、城市交通拥堵治理的主要模式
2.1 无限的扩大交通路网容量
现阶段我国大中城市交通治理拥堵一般采取加强交通路网基础设施建设，提高整个路网的交通容量。但是城市的土地资源是稀缺的，道路的拓宽和建设立体交通总不能满足需求，无限的扩大交通路网容量存在一定弊端，这种办法费用高昂，甚至由于规划设计的不合理以及城市交通结构调整和交通管理方式滞后，导致道路资源的效率更为低下。
2.2 倡导公共交通引导和控制私车的使用
扩大城市公交交通的运输能力，引导或者限制城市居民少开或不开汽车改为公共交通出行，从而大大缓解高峰期道路的交通压力。私家车的能耗比是公共交通的4～5倍，完全依赖私家车的城市发展是不可持续的。欧美发达国家几乎都建有覆盖国土面积80%以上的公共交通，并且鼓励公共交通的发展。20世纪90年代提出的“以公共交通为导向的城市发展理念”得到了广泛认同，快速公交BRT、轨道交通、公交系统等都得到大力发展，随着我国汽车保有量不断增长而我国大中城市的公交系统发展缓慢，致使小汽车占据了占用道路网容量负荷相当大的部分，而其仅承担了客运量的很小一部分，道路容量分配上造成了严重失衡，进而加重交通拥堵。从大量的理论研究和实践证明，公共交通是高效率、低资源消耗、环境友好的交通方式，是决定城市交通可持续发展、避免现代诸多城市病的关键。
2.3 交通调节收费方式
交通拥堵一般发生在高峰时段，政府通过增收拥堵费和停车费来限制一些进入主要交通道路的车辆。合理的确定收费标准，并实行即时的电子收费系统，城市主干道上高峰时段的车辆就会减少或错峰出行，从而达到控制和调节主干道车辆的目的。但会造成较为富裕的人长期占用较为宽松的主干道，而对一般出行者不公。但是毕竟对于这种方法可以引导市民有效使用汽车，鼓励多人共乘汽车，限制单人乘车，降低使用公共交通出行陈本，从而缓解交通拥堵、实现顺畅交通。
对于道路拥堵解决模式主要看其起到的效果为基础，即这种模式或模式策略组合投入的成本，提高交通顺畅度的效果，在我国城市高速发展的阶段，路网空间和成本受限，采取低投入高效果的辅助收费系统最为可行。
3、 道路拥堵收费的解决方案
城市拥堵收费是解决现阶段我国城市普遍道路拥堵的一项低投入能取得良好效果的交通拥堵治理方案。所谓道路拥堵收费，即针对经常发生拥堵的区域或者道路设置收费识别区，对进入该区域的车辆进行收费管理，从而达到限制车辆进入，解决道路拥堵的一种方式。本方案主要对车辆身份识别及收费管理进行方案论述。
3.1拥堵收费系统构架
拥堵收费系统构架主要由控制中心、收费管理、车辆身份识别、信息采集等模块构成。控制中心主要对收费、车辆识别、信息采集模块所传输的信息进行汇总、处理形成数据共享中心，并对各个子模块下达指令，完成进入拥堵路段的车辆进行信息采集、收费管理。信息采集主要对拥堵区域或者路段进行车流监测，对进入该区域的车辆进行车辆信息采集，上传至控制中心进入数据库，进行车流分析、车辆登记。车辆身份识别，即在车辆车牌上内置射频卡，其记录有车辆的具体信息，对进入拥堵路段的车辆通过信息采集模块即时采集；收费管理，通过此模块与车主身份证及缴费银行卡绑定，可以计算收费距离时间，扣除缴费金额，上传至控制中心服务器，并时时提醒收费车辆车主。
3.2 拥堵收费系统的关键技术及实现
拥堵收费系统的关键是采用车辆身份自动识别技术，通过路边车道信息采集系統的信号发射和接收装置，识别车辆身份（车辆身份识别采用特别编码车辆设置唯一身份），在识别车辆同时可以辅以视频捕捉系统，对未予安装车辆识别系统的车辆进行抓拍和取证，同时核对车辆车型，在进入繁忙路段后进行计费或事后自助缴费，可通过其绑定的银行账号进行收费按照规定并记录行车人行车信用。
对于拥堵收费在设备上可行时，初期进而可以先划定一定拥堵区域或对道路拥堵区域划分级别，对驶入该区域的车辆进行收费管理。中期可以扩展到全部市区车辆，对每辆车辆都安装身份识别系统，识别系统和个人信用档案及银行帐号绑定，实现实时收费，及时查询，信用记录。待拥堵收费较为成熟后，对全市路网全面动态监控，车辆每月授予一定免费通行时间，超出通行时间后进行拥堵费用计取，从而避免一些车辆长期占用公共道路资源，违章停车，把道路资源还给最需要使用的车辆。
4、 总结
虽然交通拥堵问题从实际上是永远不可能解决的，但采取收取拥堵费用的办法可以缓和交通拥堵现象。交通拥堵收费系统对于现阶段我国大中城市在道路发展中资金不足，见效慢可以取得明显改善效果。再辅以完善的公共交通网络，鼓励乘坐公共交通出行，从而能从一定程度上避免和缓解交通拥堵的现状。
参考文献：
[1] 安丽华，蒋建民，鲍延安. 浅谈如何做好医院基本建设管理工作.管理科学， 2012.
[2] 董永贤. 人物专访.中国卫生工程. 2012