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在分析了传统GIS不足的基础上提出了以大型GIS与数字地球的空间数学基础理论为依据,运用矢、栅结合技术,以数字栅格地图(DRG)作为系统参考背景,用户关心的专业实体适时标注为系统建设技术路线。并以此技术路线开发了基于GIS技术的咸宁市防汛信息系统。该系统为咸宁市防汛工作的科学化管理和决策提供先进的技术手段,取得了令用户满意的应用效果,事实表明本文使用的理论基础和技术路线具有良好的实施前景。