论文部分内容阅读
【摘 要】 本文主要分析了建筑工程施工全过程的预决算问题，对于建筑工程施工全过程如何进行预决算管理提出了有效的管理对策，以期可以有效提高建筑工程全过程的预决算管理工作水平。
【关键词】 建筑工程;全过程;预决算;管理
一、前言
对于建筑工程来说，做好预决算管理工作至关重要，这是确保建筑工程预决算工程准确有效的前提，同时，这也是提高建筑工程施工质量的一个重要工作，所以，做好建筑工程全过程的预决算管理势在必行。
二、建筑工程全过程预决算管理的意义
管理水平的高低直接体现建筑企业的行业水平，而预决算管理是建筑企业管理中非常重要的一环，直接影响着企业的运行成本和建筑工程造价，是建筑企业利益最大化实现的有效管理手段。预算有助于管理者通过计划具体的行为来确定可行的目标，同时能使管理者考虑各种可能的情形。促进合作与交流，总预算能协调组织的活动，使得管理者全盘考虑整个价值链之间的相互联系，预算是一个有效的沟通手段，能触及到企业的各个角落。有助于业绩评价，通过预算管理各项目标的预测、组织实施，能促进企业各项目标的实现，保证企业各项目标的不断提高和优化，是体现企业业绩的一种好的管理模式。预算的过程会促进管理者及全体员工面向未来，促进发展，有助于增强预见性，避免盲目行为，激励员工完成企业的目标。正是由于预算管理具备以上优势，它才能在大企业中得以广泛应用，并取得了好的效果。企业预算管理是在企业战略目标的指引下，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动，全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化。预决算管理水平是建筑企业进行行业竞争的一个重要参数，建筑工程项目进行招投标时，它的水准直接对中标产生影响，招标单位在选择竞标单位时的重要依据就是企业的预决算管理水平。因此，建筑工程预决算管理对建筑企业的发展具有十分的重要意义，建筑企业必须要认真对待，不断提高本企业的预决算管理的科学性、准确性和权威性，以高水平的预决算管理迎接审查机关的监督与审查，以全新的预决算管理在竞标中取胜。
三、建筑工程全过程预决算管理的关注要点
1、全过程预决算管理的影响因素
建筑工程预决算应根据施工图、施工方案、有关变更签证及说明，以现行的预算定额与编制办法以及材料、构配件的价格计算各项费用。影响工程预决算编制准确性与合理性的因素主要有以下几个方面：
（一）设计质量。工程设计图纸表达不清、内容不详会导致大量设计变更，给决算带来极大不便，使预算和决算造价相差太大、给工程管理单位和施工单位带来很大麻烦、要准确、合理地编制工程预决算，必须做好前期工作，提高设计质量，减少图纸的错、漏、碰、缺，增强施工图预算的准确性、合理性，这样才能有效抑制“三超”现象，使工程预算从一开始就定位在较为合理的水平上。
（二）实物量与人工价格。选择合理的材料设备、人工、机械台班价格，是编制预算的首要条件、材料设备、人工、机械台班预算价格是随市场而变化的，各地区主管部门虽有明确的指导价和调价规定，但为接近实际，预算人员在编制预算时还要根据实际具体定价，这就是建筑行业“统一量、指导价、竞争费”的基本思路。
（三）要资料、如工程建设地点的地质条件、基础开挖的施工方法及出碴、材料运距及方式，重要的砼梁、板、墙（柱）、砌石等施工方案、砼拌制運输、重要或特殊机械设备的安装方案等等，这些相关资料应及时上报监理人员和建设单位，同时应办好审批手续，为工程预（决）算提供重要依据。
（四）现场签证。在施工过程中或多或少地会出现设计变更、现场签证和材料代用的情况。决算一般可由已审核、审定的预算和由于设计变更、现场签证而引起的增加工种决算组成，而增加工种决算往往漏洞多，管理难，因此，加强现场签证管理是施工单位和建设单位不可忽视的重要环节。有的预决算编制人员对现场签证采取不论其是否合理，只要有施工监理和设计单位签章均照算，结果造成决算不准或与工种实际造价不符。
2、全过程预决算管理的常见问题
（一）定额项目的错套。施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，如荧光灯的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高2/3，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。
（二）合同条款不严格、不完善。甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。
（三）材料价格管理混乱。近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎直接占工程60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。
（四）人为因素对临时工程的编制影响很大。编制办法中，临时房屋建筑工程的投资是用公式来计算的。它对每一个工程来说不一定都适用，而且随着施工新技术、新机械的应用，管理水平的不断提高，劳动生产率也会逐步提高，施工期人数会减少，这些可变的因素会使临时房屋建筑工程投资与建安投资的关系不断发生变化。
四、实现建筑工程的全过程预决算管理的措施
1、加强合同管理
合同交底要及时。在合同签定后，要及时组织项目班子成员进行合同交底。要让合同的执行者真真了解合同的内容和相关约束条款，划定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等，特别是一些相关经济的条款，诸如：合同的签定方式;变更签证如何办理等。真真了解了合同内容，项目施工管理人员才能真真完成履约过程。
2、加强施工图预算管理 合同签定后，在拿到施工图纸后，应立即动手编制施工图预算。在编制施工图预算时，要与施工组织设计相联系，因为施工图预算已经与实际施工相结合起来，已经要切实考虑到采取何种施工方案能够降低成本，获取最大利润。对于项目编制的施工图预算，可以作为施工过程中进行工程成本控制的依据，以避免成本超支现象的发生。
3、加强施工组织设计的编制
施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件。每个工程项目在施工前一定要编制出完善、切实可行的施工组织设计或施工方案。它不仅能够指导施工，而且对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所发生的成本费用就不同，甚至相差很大。这就要求我们重视施工组织设计的编制。
4、做好现场的签证资料工作
（一）在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、报价中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。
（二）对于施工现场的变更签证工作，我们要做到：及时根据情况的发生，编写出工程签证单或是工程技术洽商联系单;在工程签证单或工程技术洽商联系单填写方面我们要做到全面准确;在对签证单、洽商单、会议纪要的阐述中，一定要有技巧;在签证单、洽商记录、会议纪要的陈述中，一定要注意与合同条款的一致性，结算审计的基础就是受法律保护的合同;各种签证资料必须要有现场负责的监理工程师、业主专业工程师（业主现场工程师）的签字确认。如果有必要，还要联系到设计代表的签字。
5、竣工结算管理
一个项目竣工后，必须要：
（一）審查施工合同，基本建设工程无论是采用何种承包形式，都签订有施工承包合同，工程价款结算和工程竣工决算编制都是依据合同有关条款来进行的。
（二）审查变更资料，审查变更要对照施工图和竣工图进行。
（三）审查工程量工程量的计算在审核结算工作，是最为最繁琐、最耗时的，其作为结算最为主要的依据，直接影响着结算的准确性。
五、结束语
总而言之，建筑工程全过程的预决算管理工作的进行还是需要从建筑工程的实际情况出发，针对建筑工程施工的特点，采取有效的管理方法来做好预决算管理工作，确保预决算工作准确合理。
参考文献：
[1]黄玉寒，李莹.建筑工程结算审计存在的问题与解决对策[J].科技创新导报，2011，（34）.
[2]谭吉涛，敖雪莲.建筑工程预决算中常见问题及对策[J].黑龙江科技信息2010（07）
[3]王斌.浅析建设工程造价预决算审核的方法及措施[J].中华民居，2012，（01）.
[4]秦小霞.论如何做好建筑工程的预决算工作[J].现代经济信息2010（01）
[5]耿珊，李秋颖.建筑电气安装施工管理分析[J].China's Foreign Trade，2011，（10）.
【关键词】 建筑工程;全过程;预决算;管理
一、前言
对于建筑工程来说，做好预决算管理工作至关重要，这是确保建筑工程预决算工程准确有效的前提，同时，这也是提高建筑工程施工质量的一个重要工作，所以，做好建筑工程全过程的预决算管理势在必行。
二、建筑工程全过程预决算管理的意义
管理水平的高低直接体现建筑企业的行业水平，而预决算管理是建筑企业管理中非常重要的一环，直接影响着企业的运行成本和建筑工程造价，是建筑企业利益最大化实现的有效管理手段。预算有助于管理者通过计划具体的行为来确定可行的目标，同时能使管理者考虑各种可能的情形。促进合作与交流，总预算能协调组织的活动，使得管理者全盘考虑整个价值链之间的相互联系，预算是一个有效的沟通手段，能触及到企业的各个角落。有助于业绩评价，通过预算管理各项目标的预测、组织实施，能促进企业各项目标的实现，保证企业各项目标的不断提高和优化，是体现企业业绩的一种好的管理模式。预算的过程会促进管理者及全体员工面向未来，促进发展，有助于增强预见性，避免盲目行为，激励员工完成企业的目标。正是由于预算管理具备以上优势，它才能在大企业中得以广泛应用，并取得了好的效果。企业预算管理是在企业战略目标的指引下，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动，全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化。预决算管理水平是建筑企业进行行业竞争的一个重要参数，建筑工程项目进行招投标时，它的水准直接对中标产生影响，招标单位在选择竞标单位时的重要依据就是企业的预决算管理水平。因此，建筑工程预决算管理对建筑企业的发展具有十分的重要意义，建筑企业必须要认真对待，不断提高本企业的预决算管理的科学性、准确性和权威性，以高水平的预决算管理迎接审查机关的监督与审查，以全新的预决算管理在竞标中取胜。
三、建筑工程全过程预决算管理的关注要点
1、全过程预决算管理的影响因素
建筑工程预决算应根据施工图、施工方案、有关变更签证及说明，以现行的预算定额与编制办法以及材料、构配件的价格计算各项费用。影响工程预决算编制准确性与合理性的因素主要有以下几个方面：
（一）设计质量。工程设计图纸表达不清、内容不详会导致大量设计变更，给决算带来极大不便，使预算和决算造价相差太大、给工程管理单位和施工单位带来很大麻烦、要准确、合理地编制工程预决算，必须做好前期工作，提高设计质量，减少图纸的错、漏、碰、缺，增强施工图预算的准确性、合理性，这样才能有效抑制“三超”现象，使工程预算从一开始就定位在较为合理的水平上。
（二）实物量与人工价格。选择合理的材料设备、人工、机械台班价格，是编制预算的首要条件、材料设备、人工、机械台班预算价格是随市场而变化的，各地区主管部门虽有明确的指导价和调价规定，但为接近实际，预算人员在编制预算时还要根据实际具体定价，这就是建筑行业“统一量、指导价、竞争费”的基本思路。
（三）要资料、如工程建设地点的地质条件、基础开挖的施工方法及出碴、材料运距及方式，重要的砼梁、板、墙（柱）、砌石等施工方案、砼拌制運输、重要或特殊机械设备的安装方案等等，这些相关资料应及时上报监理人员和建设单位，同时应办好审批手续，为工程预（决）算提供重要依据。
（四）现场签证。在施工过程中或多或少地会出现设计变更、现场签证和材料代用的情况。决算一般可由已审核、审定的预算和由于设计变更、现场签证而引起的增加工种决算组成，而增加工种决算往往漏洞多，管理难，因此，加强现场签证管理是施工单位和建设单位不可忽视的重要环节。有的预决算编制人员对现场签证采取不论其是否合理，只要有施工监理和设计单位签章均照算，结果造成决算不准或与工种实际造价不符。
2、全过程预决算管理的常见问题
（一）定额项目的错套。施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，如荧光灯的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高2/3，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。
（二）合同条款不严格、不完善。甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。
（三）材料价格管理混乱。近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎直接占工程60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。
（四）人为因素对临时工程的编制影响很大。编制办法中，临时房屋建筑工程的投资是用公式来计算的。它对每一个工程来说不一定都适用，而且随着施工新技术、新机械的应用，管理水平的不断提高，劳动生产率也会逐步提高，施工期人数会减少，这些可变的因素会使临时房屋建筑工程投资与建安投资的关系不断发生变化。
四、实现建筑工程的全过程预决算管理的措施
1、加强合同管理
合同交底要及时。在合同签定后，要及时组织项目班子成员进行合同交底。要让合同的执行者真真了解合同的内容和相关约束条款，划定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等，特别是一些相关经济的条款，诸如：合同的签定方式;变更签证如何办理等。真真了解了合同内容，项目施工管理人员才能真真完成履约过程。
2、加强施工图预算管理 合同签定后，在拿到施工图纸后，应立即动手编制施工图预算。在编制施工图预算时，要与施工组织设计相联系，因为施工图预算已经与实际施工相结合起来，已经要切实考虑到采取何种施工方案能够降低成本，获取最大利润。对于项目编制的施工图预算，可以作为施工过程中进行工程成本控制的依据，以避免成本超支现象的发生。
3、加强施工组织设计的编制
施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件。每个工程项目在施工前一定要编制出完善、切实可行的施工组织设计或施工方案。它不仅能够指导施工，而且对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所发生的成本费用就不同，甚至相差很大。这就要求我们重视施工组织设计的编制。
4、做好现场的签证资料工作
（一）在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、报价中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。
（二）对于施工现场的变更签证工作，我们要做到：及时根据情况的发生，编写出工程签证单或是工程技术洽商联系单;在工程签证单或工程技术洽商联系单填写方面我们要做到全面准确;在对签证单、洽商单、会议纪要的阐述中，一定要有技巧;在签证单、洽商记录、会议纪要的陈述中，一定要注意与合同条款的一致性，结算审计的基础就是受法律保护的合同;各种签证资料必须要有现场负责的监理工程师、业主专业工程师（业主现场工程师）的签字确认。如果有必要，还要联系到设计代表的签字。
5、竣工结算管理
一个项目竣工后，必须要：
（一）審查施工合同，基本建设工程无论是采用何种承包形式，都签订有施工承包合同，工程价款结算和工程竣工决算编制都是依据合同有关条款来进行的。
（二）审查变更资料，审查变更要对照施工图和竣工图进行。
（三）审查工程量工程量的计算在审核结算工作，是最为最繁琐、最耗时的，其作为结算最为主要的依据，直接影响着结算的准确性。
五、结束语
总而言之，建筑工程全过程的预决算管理工作的进行还是需要从建筑工程的实际情况出发，针对建筑工程施工的特点，采取有效的管理方法来做好预决算管理工作，确保预决算工作准确合理。
参考文献：
[1]黄玉寒，李莹.建筑工程结算审计存在的问题与解决对策[J].科技创新导报，2011，（34）.
[2]谭吉涛，敖雪莲.建筑工程预决算中常见问题及对策[J].黑龙江科技信息2010（07）
[3]王斌.浅析建设工程造价预决算审核的方法及措施[J].中华民居，2012，（01）.
[4]秦小霞.论如何做好建筑工程的预决算工作[J].现代经济信息2010（01）
[5]耿珊，李秋颖.建筑电气安装施工管理分析[J].China's Foreign Trade，2011，（10）.