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通过考察杭州市第九届村民委员会换届选举后农村村级组织建设和运行现状，文章分析了当前农村党组织、村委会、村经济（股份）合作社三大组织之间的治理架构特点和存在困境。选举制度的民主化安排增强了农村村民的政治功效感和信任度，对乡村治理和基层组织建设都产生了积极影响。但目前的选举和组织设置方式也在一定程度上造成自上而下产生的村党组织权力结构与借“草根民主”形成的自下而上的村委会权力结构之间的矛盾冲突。同时，“党支部（或村委）＋合作社”的重叠模式实质也是政府缺位背景下的精英替代，长远来看，“政经不分”蕴含的治理风险和