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摘 要：脱贫是乡村振兴的前提条件。实现脱贫要精准扶贫，而精准扶贫要做到五着力：一是在精准识别上着力；二是在政策兑现上着力；三是在产业发展上着力；四是在宣传引导上着力；五是在驻村帮扶上着力。
关键词：精准扶贫；助推；乡村振兴
中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见指出：“乡村振兴，摆脱贫困是前提。瞄准贫困人口精准帮扶。对有劳动能力的贫困人口，强化产业和就业扶持，着力做好产销衔接、劳务对接，实现稳定脱贫。有序推进易地扶贫搬迁，让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口，综合实施保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。做好农村最低生活保障工作的动态化精细化管理，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。”笔者前段时间走访了国家级贫困县部分区域，可以说脱贫攻坚总的形势是好的，但是也存在一些问题不容忽视。这里就扶贫脱贫工作谈些粗浅的看法。
一、存在的问题及分析
（1）贫困户面广人多、享受政策悬殊导致非贫困户心理失衡。
（2）对识贫工作过程、程序不清楚。由于程序不够到位、透明，导致部分群众怀怀疑疑，认为“优亲厚友”，“关系户”。
（3）群众内生动力不足，等靠要思想严重，有“绑架”政府思想。一部分人由于自身发展动力不足或因大病、重残或遭遇天灾致贫，内生动力不足，尚可理解；但有一部分人，好吃懒做，“烂泥扶不起墙”还有“绑架“政府、“绑架”结对人的思想，“我就这样，要就政府免费帮我扶我，否则，不让完成工作任务。
（4）部分人的人思想狭隘，认为你有我有大家有才是公平，没有理解精准扶贫的真正要义。
（5）部分结对帮扶流于形式的问题。比如主动帮扶少，被动帮扶多导致与群众沟通交流不到位，对帮扶政策不清楚导致宣传不到位，帮扶措施落实少或单一导致效果不明显。
二、措施和建议
要紧紧围绕“两不愁三保障”首要标准，聚焦关键领域和突出问题，切实把各项扶贫政策落实到位，认真贯彻精准识贫精准扶贫精准脱贫的要求，从以下方面着力：
一是在精准识别上着力，通过增强认可度提升满意度。要以精准示范乡镇、示范村建设为契机，认真开展好贫困对象动态管理工作。建档立卡贫困户对照六察六看九种不准进入情形，实行动态管理，脱贫户对照“两不愁、三保障”标准，坚持实事求是，一个标准、一把尺子量到底。结果认定要严格按照程序进行，整个工作过程都要得到群眾的参与支持，通过民主评议、公示公开等取信于群众。
二是在政策兑现上着力，通过加大执行力提升满意度。要对所有安排到村、到点、到户、到人的扶贫政策及其他惠民政策进行全面杭理，分类别列出清单，切实把政策落细落实到位。特别要高度重视易地撒迁、危房改造、生态补偿、教育助学、兜底保障、低保救助等涉及农户多、群众较为关心的政策兑现工作，做到对象精准、程序合规、资金兑付到位及时，毫不含糊的执行政策“底线”。
在教育帮扶方面，要做到不使一个孩子因为经济困难上不起学。要通过政府、爱心慈善组织以及爱心人士的努力，有序、有效、有力保证贫困家庭的学子在义务教育上学。在高中阶段教育、大学阶段也力争保证其上得起学。
在基本医疗方面，每人都要参加了基本医保，并且实施大病集中救治一批，慢病签约服务管理一批，重病兜底保障一批。保证贫困群众得到基本医疗保障。建立健全制度保障贫困人口不因病不能脱贫和返贫。
三是在产业发展上着力，通过扩大受益面提升满意度。每一个贫困村至少培育一个涉及农户多、具有一定知名度的主导产业；有一个组织化程度高、具有市场竞争力的企业或合作组织可以合作。积极推行“村两委+合作社（经济能人）基地+贫困户”的产业扶贫模式，以多种联结形式、多种合作方法，明确扶贫“责、权、利”，确保企业或合作组织与贫用户形成真正的利益共同体，切实让贫困户在参加入股、参与经营中实现增收。要高度重视产业发展规划，以自上而下、自下而上的方式完善产业扶贫措施，让群众参与产业发展的过程。高度关注收入处于贫困线临界点的群众，扩大产业发展、基础设施受益面。
四是在宣传引导上着力，通过激发内生力提升满意度。要改进动员和帮扶方式，切实树立起“干了才给、不干不给”的扶贫导向，建立“早干早支持、多干多支持”的正向激励机制。要以开展党建助推脱贫攻坚主题实践活动为抓手，通过建好小广场、用好小喇叭，让党的路线方针政策、各项惠民政策传递到家家户户； 依托道德讲堂、农村家庭党校、田间小课堂、小手牵大手等载体，多形式扎实开展好感恩教育。同时，以“清单制“销号制”把承诺群众的事项一一落实到位，
三、让群众实实在在感受到党的温暖和关怀
在驻村帮扶上着力，通过提高亲和力提升满意度。要充分发挥驻村工作队、结对帮扶人的作用，深入开展好遍访农户、体察民情等回访活动，通过深入基层、深入群众，把情况摸清楚，面对面商量对策，实事求是制定脱贫措施，真心实意解决实际问题； 及时答复群众反映的问题，及时疏解群众情绪，以实实在在的工作作风赢得老百姓点赞。真正把脱贫攻坚惠民政策宣传到户，产业发展落实到户，民居改造发动到户，增收致富算账到户，组织建设延伸到户，邻里纠纷化解到户。
总之，扶贫工作要按照“发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”的要求认真组织实施，坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取有力的举措、精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。
要做到没有实现吃穿不愁的不退出、没有安全饮水的不退出，没有义务教育保障的不退出，没有基本医疗保障的不退出，没有安全住房保障的不退出，虽享受了扶贫政策但当年扶贫成效不明显的不退出，建档立卡“回头看”后当年新纳入的贫困户不退出，地区低保标准未超过国家扶贫标准“低保兜底一批”的贫困户不退出。确保扶贫、脱贫经得起人民和历史的检验。
作者简介：朱昌龙，湖南桂东人，本科，中学高级教师。
关键词：精准扶贫；助推；乡村振兴
中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见指出：“乡村振兴，摆脱贫困是前提。瞄准贫困人口精准帮扶。对有劳动能力的贫困人口，强化产业和就业扶持，着力做好产销衔接、劳务对接，实现稳定脱贫。有序推进易地扶贫搬迁，让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口，综合实施保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。做好农村最低生活保障工作的动态化精细化管理，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。”笔者前段时间走访了国家级贫困县部分区域，可以说脱贫攻坚总的形势是好的，但是也存在一些问题不容忽视。这里就扶贫脱贫工作谈些粗浅的看法。
一、存在的问题及分析
（1）贫困户面广人多、享受政策悬殊导致非贫困户心理失衡。
（2）对识贫工作过程、程序不清楚。由于程序不够到位、透明，导致部分群众怀怀疑疑，认为“优亲厚友”，“关系户”。
（3）群众内生动力不足，等靠要思想严重，有“绑架”政府思想。一部分人由于自身发展动力不足或因大病、重残或遭遇天灾致贫，内生动力不足，尚可理解；但有一部分人，好吃懒做，“烂泥扶不起墙”还有“绑架“政府、“绑架”结对人的思想，“我就这样，要就政府免费帮我扶我，否则，不让完成工作任务。
（4）部分人的人思想狭隘，认为你有我有大家有才是公平，没有理解精准扶贫的真正要义。
（5）部分结对帮扶流于形式的问题。比如主动帮扶少，被动帮扶多导致与群众沟通交流不到位，对帮扶政策不清楚导致宣传不到位，帮扶措施落实少或单一导致效果不明显。
二、措施和建议
要紧紧围绕“两不愁三保障”首要标准，聚焦关键领域和突出问题，切实把各项扶贫政策落实到位，认真贯彻精准识贫精准扶贫精准脱贫的要求，从以下方面着力：
一是在精准识别上着力，通过增强认可度提升满意度。要以精准示范乡镇、示范村建设为契机，认真开展好贫困对象动态管理工作。建档立卡贫困户对照六察六看九种不准进入情形，实行动态管理，脱贫户对照“两不愁、三保障”标准，坚持实事求是，一个标准、一把尺子量到底。结果认定要严格按照程序进行，整个工作过程都要得到群眾的参与支持，通过民主评议、公示公开等取信于群众。
二是在政策兑现上着力，通过加大执行力提升满意度。要对所有安排到村、到点、到户、到人的扶贫政策及其他惠民政策进行全面杭理，分类别列出清单，切实把政策落细落实到位。特别要高度重视易地撒迁、危房改造、生态补偿、教育助学、兜底保障、低保救助等涉及农户多、群众较为关心的政策兑现工作，做到对象精准、程序合规、资金兑付到位及时，毫不含糊的执行政策“底线”。
在教育帮扶方面，要做到不使一个孩子因为经济困难上不起学。要通过政府、爱心慈善组织以及爱心人士的努力，有序、有效、有力保证贫困家庭的学子在义务教育上学。在高中阶段教育、大学阶段也力争保证其上得起学。
在基本医疗方面，每人都要参加了基本医保，并且实施大病集中救治一批，慢病签约服务管理一批，重病兜底保障一批。保证贫困群众得到基本医疗保障。建立健全制度保障贫困人口不因病不能脱贫和返贫。
三是在产业发展上着力，通过扩大受益面提升满意度。每一个贫困村至少培育一个涉及农户多、具有一定知名度的主导产业；有一个组织化程度高、具有市场竞争力的企业或合作组织可以合作。积极推行“村两委+合作社（经济能人）基地+贫困户”的产业扶贫模式，以多种联结形式、多种合作方法，明确扶贫“责、权、利”，确保企业或合作组织与贫用户形成真正的利益共同体，切实让贫困户在参加入股、参与经营中实现增收。要高度重视产业发展规划，以自上而下、自下而上的方式完善产业扶贫措施，让群众参与产业发展的过程。高度关注收入处于贫困线临界点的群众，扩大产业发展、基础设施受益面。
四是在宣传引导上着力，通过激发内生力提升满意度。要改进动员和帮扶方式，切实树立起“干了才给、不干不给”的扶贫导向，建立“早干早支持、多干多支持”的正向激励机制。要以开展党建助推脱贫攻坚主题实践活动为抓手，通过建好小广场、用好小喇叭，让党的路线方针政策、各项惠民政策传递到家家户户； 依托道德讲堂、农村家庭党校、田间小课堂、小手牵大手等载体，多形式扎实开展好感恩教育。同时，以“清单制“销号制”把承诺群众的事项一一落实到位，
三、让群众实实在在感受到党的温暖和关怀
在驻村帮扶上着力，通过提高亲和力提升满意度。要充分发挥驻村工作队、结对帮扶人的作用，深入开展好遍访农户、体察民情等回访活动，通过深入基层、深入群众，把情况摸清楚，面对面商量对策，实事求是制定脱贫措施，真心实意解决实际问题； 及时答复群众反映的问题，及时疏解群众情绪，以实实在在的工作作风赢得老百姓点赞。真正把脱贫攻坚惠民政策宣传到户，产业发展落实到户，民居改造发动到户，增收致富算账到户，组织建设延伸到户，邻里纠纷化解到户。
总之，扶贫工作要按照“发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”的要求认真组织实施，坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取有力的举措、精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。
要做到没有实现吃穿不愁的不退出、没有安全饮水的不退出，没有义务教育保障的不退出，没有基本医疗保障的不退出，没有安全住房保障的不退出，虽享受了扶贫政策但当年扶贫成效不明显的不退出，建档立卡“回头看”后当年新纳入的贫困户不退出，地区低保标准未超过国家扶贫标准“低保兜底一批”的贫困户不退出。确保扶贫、脱贫经得起人民和历史的检验。
作者简介：朱昌龙，湖南桂东人，本科，中学高级教师。