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文章从政策因素、操作漏洞、个人因素三个方面分析了政策性金融产生征信不良的原因，以及因之产生的影响，从建设思路、具体操作、长效机制等方面提出了构建包容性征信机制，如把握适度包容的原则、加强统计监测、推行信贷尽职免责制度、适度调整监管考核指标、设定普惠金融贷款失信信息和失信行为的“缓冲区”标准、探索建立补偿机制等。