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反恐联盟是“9·11”事件后国际上所形成的国际政治、安全、外交关系的一次较大规模的重组。作为惟一超级大国,美国也是世界上最重视通过联盟发挥作用的国家。不管从对反恐联盟的组建审视,还是从其深层考虑观察,布什政府均把它作为新形势下推行美国全球战略一个不可或缺的重要组成部分。美国始终保持在反恐联盟中的主导地位,以便在反恐联盟的旗帜下做过去想做而不能做的事。然而,反恐联盟面临严峻挑战。〔