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改革开放以来，中国经济快速发展。同时，目前宏观经济面临较严重的内外失衡。内外失衡是需求结构的失衡——投资和出口增长远快于消费增长，消费严重不足，2005年消费率仅为51．8％。内外失衡的实质是整个经济的过度储蓄。过度储蓄主要是由收入分配结构失衡造成的，2006年全国储蓄率为50．1％，比2000年提高12．4个百分点，其中政府和企业储蓄率提高10．6个百分点居民储蓄率提高1．8个百分点；