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一、南京市水利工程建设市场管理的基础2009年以前。江苏省南京市水利工程建设投资规模较小，1000万元以上的单项工程一年只有1～2个，质量监测由施工单位的一个检测中心承担，设备很不齐全并且老化：质量监督日常工作由2位聘用人员负责，市局处室的技术人员兼质监员，主要工作就是在质监报告上签字，基本不到现场。