摘 要：经济全球化的快速发展带动了世界各国的经济发展，同时也促进了世界各国科学技术和高新技术的快速发展。在科技盛行的新时代中，高新技术企业应运而生并得到快速的发展。高新技术企业属于高风险性的产业，在面对多变的市场局势中，各大高新技术企业多半会采取全面预算的管理方法来进一步规范市场风险力求进一步降低高新技术企业所面临的外部危险性。但是就目前，我国高新技术企业的全面预算管理方法在实施过程中仍面临重重阻碍，因此探讨高新技术企业全面预算实施存在的问题和对策成为当前社会的热议话题之一，本文主要从简析全面预算企业的基本内涵、高新技术企业在实施全面预算过程中所遇到的问题和针对所出现的问题探讨出相应的对策这三方面展开论述，以供相关人士参考。
　　关键词：高新技术企业；全面预算；实施问题；解决对策
　　引言
　　高新技术企业作为当今市场经济发展的新型经济类型，不仅仅是作为突破传统经济类型的、适应时代发展变化要求的新型经济增长点，同时高新技术企业也是推动国家微观经济发展的主要力量和促进国家经济可持续发展的重要源泉。由此观之，高新技术企业在未来的经济发展中极其有可能成为我国经济立足在世界经济的重要优势产业之一。因此，保障高新技术企业的快速发展和为其发展提供定量的支持是当前国家、社会的重点关注对象之一。其中全面预算对整个高新技术企业趋避风险、规划风险起着极其重要作用，这就意味着我们在关注高新技术企业发展的同时也理应加强对高新技术企业内部的全面预算的关注度。
　　一、简析高新技术企业全面预算的基本含义
　　全面预算管理方法是指高新技术企业针对变化多端的经济市场而做出的一种综合性处理和应对的风险规划方法。高新技术企业的全面预算管理方法和传统的企业内部经济预算的管理方法截然不同，其主要是通过统筹各方面可能会出现风险而从多角度、全方位进行规划的管理方法。企业全面预算主要由预算相关的执行体制机制、预算的审核制度、预算的进一步审批过程、预算的监督和控制机制、预算的分析和有序调整、预算总评等几个环节组成的。其中，“计划、控制、激励、监督”是全面预算在整个高新技术企业全面预算工作管理中的四大重要部分。由此观之，全面预算在高新技术企业中的意思如下：即经过精密的计划，不断激励和提高高新技术企业人才的积极性创造性，实施运用全面预算管理机制对高新技术企业内部控制工作时，坚持监督制度进一步保障财务支出合理有效性。
　　二、高新技术企业全面预算实施所存在的具體问题
　　高新技术企业在实施全面预算的过程中，许多环节仍处于非理想状态甚至是在整个全面预算管理工作中遇到严重的问题，导致整个高新技术企业全面预算失去一定的控制能力和规划市场风险的能力从而给高新技术企业带来未知的、不可预测的风险。因此，我们要积极对当前高新技术企业全面预算管理实施中遇到的问题进行深入的分析。分析的具体问题如下：
　　（一）高新技术企业全面预算管理体制机制缺乏灵活性和完善性
　　高新技术企业是时代科技的产物，是随着经济时代的发展而发展的，同时也是要面对市场需求而不断灵活变动的，不是一成不变的。因此，对于高新技术企业的全面预算管理的体制机制也要求要随机应变，灵活适应市场变化的。但当前大部分的高新技企业存在严重的体制机制滞后于市场需要变化的问题。在这种情况之下，全面预算管理工作将会成为高新技术企业发展的绊脚石。尤其是在一些市场性极强的行业中更是如此。例如，在生物医药行业中，当全面预算体制机制滞后时，生物制药公司未能及时根据市场药物需求的变动及时根据相关的药物研发体制和展开新药品研究的新策划案与时俱进发展生物医药业务，这将对整一个高新的生物医药企业带来严重的市场竞争危机。
　　（二）高新技术企业全面预算监督落实程度有待加强
　　就当前高新技术企业发展的现状来看，大部分企业的全面预算管理工作的监察和落实工作仍有待加强。在企业内部工作开展时，部分企业存在因监察工作落实不到位而影响到各大高新技术企业的整体成本支出和收益情况。例如，在某些专注于研发新型细胞等技术性的高新技术企业或者是某些产业化运用高新技术的相关企业在缺乏完善的监察体系管理，极其容易出现资金去向不明的现象或者是存在严重的资金浪费现象，如在对某一技术研发项目中投入大量的资金而在研发过程中却由于缺乏相关的工作进程监督和落实情况的全面预算管理机制而导致该项技术研发迟迟未有成果呈现。由此观之，在我国当前的高新技术企业全面预算工作中的监察和落实工作仍需进一步完善和提升。
　　（三）高新技术企业全面预算实施中的人员安排和激励制度缺乏有效性
　　人员安排无论是在传统型的企业预算管理工作中，还是在当代的高新技术企业全面预算管理工作中都占据极其重要的地位。因此在整个高新技术企业全面预算管理工作中都理应都到很高的关注度。但实际情况与其存在一定的偏差，在部分的高新技术企业中全面预算管理工作的人员安排十分不到位而且各部分的负责人和工作人员存在严重的责任松懈问题，未能做到权责统一的要求。例如，在某些部分申请经费预算支出工作人员甚至是负责人会未经严格的审核直接会使用其在全面预算中的部分权利给予拨款，在这种情况之下如果申请经费的项目实施性和可行性都不高的情况下就会给该企业带来利益的损失。同时，奖惩分明是每一个企业对人员管理的重要手段之一。但是在全面预算管理这一环节，部分高新技术企业的激励机制存在僵硬化、制度化问题。主要通过对从事全面预算工作人员采用全勤奖和相关红利补贴的传统方式进行奖励，对于专业性、技术性人员仍是采取提成方式进行奖励。从长远角度来看，这种激励机制极其不适应调动工作人员的工作积极性和发挥其的创造性。
　　三、针对高新技术企业全面预算实施中所面临问题的具体对策
　　（一）进一步完善高新技术企业全面预算管理实施工作的体制机制
　　高新技术企业要积极观察当前市场的变化及时快速统筹出根据市场变化发展的整体趋势，进而因地制宜有针对性地对全面预算管理体制机制进行修改和完善使其得以更好规划市场带来的风险和降低外部对高新技术企业带来的威胁。同时，高新技术企业主要是以高新技术为企业发展的优势。因此在制定相关的财务经费预算支出体制中要尽量做到敢于创新比例大小和灵活变通投入的力度，进一步做好全面预算管理实施工作为高新技术企业的发展奠定更加坚实的基础。
　　（二）加强落实高新技术企业全面预算管理实施中的监管体制
　　在这个环节中，积极根据高新技术企业内部分工实际情况，进一步制定更加完善的监管体制机制。同时进一步细化监管工作的人员安排和工作流程，争取在监察这一过程中，减少全面预算管理实施工作的失误和降低在不必要方面浪费资金、高新技术资源等。适当增加监管工作的次数，通过多次合理有效的监管工作为全面预算提供更多关于高新技术企业内部发展的现状来达到更好规划风险的目的。
　　（三）进一步完善高新技术企业全面预算实施管理中的人员激励制度
　　要积极按照当前人员的需要和人力市场发展的趋势进一步来调整人员激励制度。其一，在激励方面。对于从事全面预算的普通员工可以适当通过考察业绩进行奖励，对于管理层、技术人员可以适当增加企业的专业性红利分红的比例或者是设置额外的完任务性奖励等激励机制，使其不断创新得以留住企业内部更多人才。其二，在人员安排方面，进一步明确权责统一的原则，强制要求相关的工作人员加强工作承担的责任意识。
　　四、结束语
　　综上所述，当前我国高新技术企业全面预算实施管理工作确实存在部分问题，但希望通过国家和各大高新技术企业的进一步探讨可以使全面预算体制机制更加完善，从而从整体上提高企业规划风险能力和市场竞争力。
　　参考文献：
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　　作者简介：
　　王春强，河南省华隆生物技术有限公司。