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摘要：预算编制是基层事业单位预算管理的关键点，关系到预算管理效率和预算执行成效。基层事业单位要提出合理有效的对策，强化预算编制的基础上提高预算编制科学性，为实现预算精细化管理以及良性发展提供重要保障。
关键词：基层事业单位；预算编制；科学性；强化；分析
随着社会经济体制改革持续深化，基层事业单位财务管理革新势在必行，预算编制、预算执行都是不可忽视的重要方面。基层事业单位需要綜合分析预算编制现状以及影响因素，明确预算编制重点与难点，根据新时期预算编制具体规定，强化预算编制科学性，促使预算编制更加规范化、标准化，加大预算执行力度，充分发挥预算编制作用，科学分配、利用内部资金，促使日常管理发展中各项业务活动顺利开展，提高自身持续性发展能力，走上健康、稳定以及全面发展的道路。
1、提高重视程度，强调部门间协调配合
在管理发展过程中，基层事业单位各项业务活动有效开展建立在充足的资金基础上，要全面、客观把握预算编制内涵、意义等，提高对预算编制的重视程度，落实各项预算编制工作的基础上规范预算管理，为最大化提升资金利用率埋下伏笔。基层事业单位要多层次把握预算编制要点，坚持完整性、真实性等原则，深化预算编制各环节，将预算编制和自身长远发展目标紧密相连，促使预算编制和自身各方面实际情况吻合，强化预算编制科学性。在此过程中，预算编制是一项繁杂化工作，和基层事业单位内部各部门间联系密切，强调部门间协调配合至关重要。基层事业单位要根据现阶段预算编制新规定、新要求，以预算编制问题为导向，科学整合预算编制各方面内容，合理细化的基础上将其落实到各部门不同岗位，明确部门各层次工作人员在预算编制方面的具体职责，以预算编制为出发点，加强部门间协调配合，确保预算编制各项工作有效开展。基层事业单位要多层次加强部门间沟通、交流，实现有效协调配合，防止预算编制中内部部门处于各自为政状态，及时收集准确度较高的预算编制资料数据，全面、准确把握自身业务活动开展中财务收支情况，准确预测预算年度财务收入以及支出，明确预算编制时间、内容等，确保预算编制满足自身管理发展多元需求，有序提升预算编制科学性。在此过程中，基层事业单位要借助预算编制方案、流程、目标等，科学构建预算编制领导小组，科学组织内部人事、业务、财务等部门参与到预算编制工作中，进一步加强部门之间的联系，确保编制的预算和日常业务预算吻合，提高预算编制精准度。相应地，下面便是基层事业单位部门预算结构图。
2、深化预算编制方案与流程，科学构建预算定额指标体系
2.1 深化预算编制方案与流程
在管理发展过程中，基层事业单位要深层次了解各部门基本状况，包括业务活动开展中预算编制工作开展情况，在有效探究的基础上科学制定预算编制方案，在对比、分析过程中选出最佳方案。基层事业单位要围绕预算编制方案，坚持实事求是的原则，结合往年预算编制资料信息，以日常业务、项目为切入点，深化已采用的预算编制流程。基层事业单位要利用有效手段，多层面入手客观考量制定的年度工作计划等，在坚持预算编制原则的基础上科学优化预算编制流程，实时指导开展的预算编制工作。相应地，下面是事业单位预算编制流程图。
2.2 科学构建预算定额指标体系
在预算编制过程中，基层事业要综合分析预算编制影响因素，从自身各方面实际情况出发，科学构建预算定额指标体系，合理细化相关的费用科目，编制可行性较高的预算定额指标，规范预算编制具体环节。基层事业单位要深入把握我国在相关费用方面的具体标准，比如，出国费用、出差费用，包括没有制定标准的相关费用，比如，培训费用、房租费用，促使预算编制过程中涉及到的各方面费用都有合理化的参考标准。在此过程中，基层事业单位准确把握业务以及基本支出中刚性支出区别，不能简单地以人均标准为基点来确定，也需要深入把握其它各方面影响因素，构建行之有效的预算定额指标体系，确保制定的预算定额指标更加规范化。
3、优化预算编制方法，加强预算编制监管与考核评价
3.1 优化预算编制方法
预算编制方法优化是强化预算编制科学性的有效途径，也是提升预算管理水平的重要方面。在预算编制过程中，基层事业单位要强调预算编制方法优化，不能再将传统预算编制方法作用其中，灵活应用零基预算编制方法等，防止预算编制中受到以往预算数据影响。基层事业单位要围绕下年度工作计划，尤其是工作重心，巧用零基预算编制方法等，严格按照新时期预算编制具体规定，准确测算年度业务活动开展中各方面费用的具体收支额度，科学编制年度预算。在此过程中，预算编制领导小组要以工作计划、战略发展目标为基础，根据对应事项重要程度以及可以支配的预算资金，科学制定不同业务部门的预算额度。各个业务部门要围绕下发预算额度，对自身制定的业务预算进行规范化、系统化调整并上报，而财务部门要对预算金额进行合理化汇总，利用可行的现代化预算编制方法，科学编制财务预算，确保其有着较高的精准程度。
3.2 加强预算编制监管与预算支出绩效考核评价
在预算编制过程中，基层事业单位要加强预算编制监管，根据预算编制流程以及内容，深化预算编制监管环节，通过多种有效路径，采取可行的监管手段，实现预算编制全过程监管，防止预算编制存在隐患问题，促使预算编制任务在规定时间内顺利完成，为后续预算执行以及预算管理强化做好铺垫。在预算编制监管过程中，基层事业单位也要注重预算支出考核评价机制的健全，明确预算支出绩效考核评价要求、内容、指标等，巧用现代考核评价手段，全面、客观考核评价预算编制合理性、可行性，提升预算编制科学性，更好地展现预算编制重要性。相应地，下面便是预算支出绩效管理流程图。
4、注重预算编制能力提高
在预算编制过程中，基层事业单位要注重预算编制人员预算编制能力提高，要深入把握预算编制人员综合能力，结合现阶段预算编制对人才具体要求，对预算编制人员进行层次化以及系统化培训，借助再教育学习以及多层次实践，让预算编制人员掌握最新预算编制知识、法律法规等，具备扎实的预算编制专业知识，能够灵活操作预算编制设备设施，能够科学处理预算编制中遇到的问题，掌握必要的预算编制技能技巧，顺利提高预算编制能力，整合并巧用各方面资料信息，围绕预算编制方案、流程、方法等，全面推进预算工作开展。在此过程中，基层事业单位也要强调优秀人才的引进，深化预算编制人才结构，为预算编制提供重要人才支撑，强化预算编制科学性。
5、结语
总而言之，在管理发展过程中，基层事业单位要树立现代化预算观念以及全局意识，站在客观的视角，结合自身发展情况，不断探索新思路、新路径，深化预算编制环节，高效开展预算编制工作，促使预算编制具有较高的科学性、合理性，科学统筹管理预算资金，促使内部资金得到最大化利用，有着较高的使用效益，顺利实现财务收支平衡以及持续性发展战略目标。
参考文献：
[1]郭颖.关于基层事业单位预算编制和执行的思考[J].行政事业资产与财务，2017，22：29-30.
[2]曲晶.浅析基层事业单位预算管理中存在的问题及其对策的研究[J].黑龙江科技信息，2016，06：271-271.
[3]王铁栓，王治中，谢闯，杨金丽.规范预算管理强化财政监督——关于加强行政事业单位预算编制及执行的调研报告[J].财政监督，2016，01：45-52.
[4]徐娟.完善行政事业单位预算编制及管理的相关思考[J].财会学习，2017，18：163-164.
[5]宣小建.加强行政事业单位部门预算编制与执行的思考[J].中国集体经济，2016，10：38-39.
关键词：基层事业单位；预算编制；科学性；强化；分析
随着社会经济体制改革持续深化，基层事业单位财务管理革新势在必行，预算编制、预算执行都是不可忽视的重要方面。基层事业单位需要綜合分析预算编制现状以及影响因素，明确预算编制重点与难点，根据新时期预算编制具体规定，强化预算编制科学性，促使预算编制更加规范化、标准化，加大预算执行力度，充分发挥预算编制作用，科学分配、利用内部资金，促使日常管理发展中各项业务活动顺利开展，提高自身持续性发展能力，走上健康、稳定以及全面发展的道路。
1、提高重视程度，强调部门间协调配合
在管理发展过程中，基层事业单位各项业务活动有效开展建立在充足的资金基础上，要全面、客观把握预算编制内涵、意义等，提高对预算编制的重视程度，落实各项预算编制工作的基础上规范预算管理，为最大化提升资金利用率埋下伏笔。基层事业单位要多层次把握预算编制要点，坚持完整性、真实性等原则，深化预算编制各环节，将预算编制和自身长远发展目标紧密相连，促使预算编制和自身各方面实际情况吻合，强化预算编制科学性。在此过程中，预算编制是一项繁杂化工作，和基层事业单位内部各部门间联系密切，强调部门间协调配合至关重要。基层事业单位要根据现阶段预算编制新规定、新要求，以预算编制问题为导向，科学整合预算编制各方面内容，合理细化的基础上将其落实到各部门不同岗位，明确部门各层次工作人员在预算编制方面的具体职责，以预算编制为出发点，加强部门间协调配合，确保预算编制各项工作有效开展。基层事业单位要多层次加强部门间沟通、交流，实现有效协调配合，防止预算编制中内部部门处于各自为政状态，及时收集准确度较高的预算编制资料数据，全面、准确把握自身业务活动开展中财务收支情况，准确预测预算年度财务收入以及支出，明确预算编制时间、内容等，确保预算编制满足自身管理发展多元需求，有序提升预算编制科学性。在此过程中，基层事业单位要借助预算编制方案、流程、目标等，科学构建预算编制领导小组，科学组织内部人事、业务、财务等部门参与到预算编制工作中，进一步加强部门之间的联系，确保编制的预算和日常业务预算吻合，提高预算编制精准度。相应地，下面便是基层事业单位部门预算结构图。
2、深化预算编制方案与流程，科学构建预算定额指标体系
2.1 深化预算编制方案与流程
在管理发展过程中，基层事业单位要深层次了解各部门基本状况，包括业务活动开展中预算编制工作开展情况，在有效探究的基础上科学制定预算编制方案，在对比、分析过程中选出最佳方案。基层事业单位要围绕预算编制方案，坚持实事求是的原则，结合往年预算编制资料信息，以日常业务、项目为切入点，深化已采用的预算编制流程。基层事业单位要利用有效手段，多层面入手客观考量制定的年度工作计划等，在坚持预算编制原则的基础上科学优化预算编制流程，实时指导开展的预算编制工作。相应地，下面是事业单位预算编制流程图。
2.2 科学构建预算定额指标体系
在预算编制过程中，基层事业要综合分析预算编制影响因素，从自身各方面实际情况出发，科学构建预算定额指标体系，合理细化相关的费用科目，编制可行性较高的预算定额指标，规范预算编制具体环节。基层事业单位要深入把握我国在相关费用方面的具体标准，比如，出国费用、出差费用，包括没有制定标准的相关费用，比如，培训费用、房租费用，促使预算编制过程中涉及到的各方面费用都有合理化的参考标准。在此过程中，基层事业单位准确把握业务以及基本支出中刚性支出区别，不能简单地以人均标准为基点来确定，也需要深入把握其它各方面影响因素，构建行之有效的预算定额指标体系，确保制定的预算定额指标更加规范化。
3、优化预算编制方法，加强预算编制监管与考核评价
3.1 优化预算编制方法
预算编制方法优化是强化预算编制科学性的有效途径，也是提升预算管理水平的重要方面。在预算编制过程中，基层事业单位要强调预算编制方法优化，不能再将传统预算编制方法作用其中，灵活应用零基预算编制方法等，防止预算编制中受到以往预算数据影响。基层事业单位要围绕下年度工作计划，尤其是工作重心，巧用零基预算编制方法等，严格按照新时期预算编制具体规定，准确测算年度业务活动开展中各方面费用的具体收支额度，科学编制年度预算。在此过程中，预算编制领导小组要以工作计划、战略发展目标为基础，根据对应事项重要程度以及可以支配的预算资金，科学制定不同业务部门的预算额度。各个业务部门要围绕下发预算额度，对自身制定的业务预算进行规范化、系统化调整并上报，而财务部门要对预算金额进行合理化汇总，利用可行的现代化预算编制方法，科学编制财务预算，确保其有着较高的精准程度。
3.2 加强预算编制监管与预算支出绩效考核评价
在预算编制过程中，基层事业单位要加强预算编制监管，根据预算编制流程以及内容，深化预算编制监管环节，通过多种有效路径，采取可行的监管手段，实现预算编制全过程监管，防止预算编制存在隐患问题，促使预算编制任务在规定时间内顺利完成，为后续预算执行以及预算管理强化做好铺垫。在预算编制监管过程中，基层事业单位也要注重预算支出考核评价机制的健全，明确预算支出绩效考核评价要求、内容、指标等，巧用现代考核评价手段，全面、客观考核评价预算编制合理性、可行性，提升预算编制科学性，更好地展现预算编制重要性。相应地，下面便是预算支出绩效管理流程图。
4、注重预算编制能力提高
在预算编制过程中，基层事业单位要注重预算编制人员预算编制能力提高，要深入把握预算编制人员综合能力，结合现阶段预算编制对人才具体要求，对预算编制人员进行层次化以及系统化培训，借助再教育学习以及多层次实践，让预算编制人员掌握最新预算编制知识、法律法规等，具备扎实的预算编制专业知识，能够灵活操作预算编制设备设施，能够科学处理预算编制中遇到的问题，掌握必要的预算编制技能技巧，顺利提高预算编制能力，整合并巧用各方面资料信息，围绕预算编制方案、流程、方法等，全面推进预算工作开展。在此过程中，基层事业单位也要强调优秀人才的引进，深化预算编制人才结构，为预算编制提供重要人才支撑，强化预算编制科学性。
5、结语
总而言之，在管理发展过程中，基层事业单位要树立现代化预算观念以及全局意识，站在客观的视角，结合自身发展情况，不断探索新思路、新路径，深化预算编制环节，高效开展预算编制工作，促使预算编制具有较高的科学性、合理性，科学统筹管理预算资金，促使内部资金得到最大化利用，有着较高的使用效益，顺利实现财务收支平衡以及持续性发展战略目标。
参考文献：
[1]郭颖.关于基层事业单位预算编制和执行的思考[J].行政事业资产与财务，2017，22：29-30.
[2]曲晶.浅析基层事业单位预算管理中存在的问题及其对策的研究[J].黑龙江科技信息，2016，06：271-271.
[3]王铁栓，王治中，谢闯，杨金丽.规范预算管理强化财政监督——关于加强行政事业单位预算编制及执行的调研报告[J].财政监督，2016，01：45-52.
[4]徐娟.完善行政事业单位预算编制及管理的相关思考[J].财会学习，2017，18：163-164.
[5]宣小建.加强行政事业单位部门预算编制与执行的思考[J].中国集体经济，2016，10：38-39.