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改善民生问题是当今乃至很长一段时间我国党和政府的价值追求。民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益,而且影响到社会的和谐。可以说,民生问题不仅是个政治问题,也是一个社会问题。政府对民生问题的制度导向体现了政府执政的价值,正确认识改善民生的价值,为切实改善提供更为有效的路径,这对实现科学发展有着重要的现实意义。