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从形式上看,宪法文本设定公民（人民）基本权利的方式有列举式、概括式和折衷式三种方式;从实质上看,宪法设定公民（人民）基本权利的方式有正面设定和反面设定两种方式。而且正面设定和反面设定方式均可以和按照形式意义划分的三种方式相结合。通过分析正面设定和反面设定背后蕴含的不同法理,文章主张对公民（人民）基本权利的设定采用反面设定的方式,并进而比较反面设定中的＂法律保留＂和＂宪法保留＂的优劣,主张在反面设定公民（人民）基本权利时采用＂宪法保留＂。