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商业银行特殊的经营对象--货币资金,特殊的经营方式--信用中介,决定了商业银行经营活动"高负债"、"高风险"的基本特征及其在国民经济体系中的特殊地位,建立并不断完善内部控制,既是商业银行在追求自身经济利益过程中安全稳健运行的可靠保证,更关系到保障存款人利益,保障市场体系正常有序地运行和国民经济持续协调发展.商业银行内部控制机制不论是对决策层的权力控制,组织设置中的权力制衡,还是操作层的岗位监督,都不是新课题.