推进集中连片特困地区加快摆脱贫困既是中国政府和社会长期关注的重大现实课题和战略决策问题,也是新阶段扶贫攻坚最为艰难的主战场、促进区域均衡发展和提高扶贫开发效益的关键领域.避灾移民搬迁政策作为新型城镇化背景下精准扶贫最为直接的重要方式,近年来在中西部贫困地区被广泛应用.大规模移民搬迁安置活动能否实现“搬得出、稳得住、能致富”的政策预期目标,不仅仅取决于制度设计,更取决于政策执行.基于陕南地区实证调查,研究发现:大规模避灾移民搬迁安置政策执行中存在的偏差主要有受社会排斥而导致的“搬富不搬穷”现象,效率导向为主而产生的“见户不见人”现象,相关支撑乏力而引发的“四移四不移”现象,前瞻性和科学性不足而形成的规划选址不到位问题和项目管理不严格问题以及利益驱动而出现的“背皮”搬迁现象.这些现象或问题不仅表明山区移民搬迁安置政策尚未“落地生根”,执行力有待提升,还意味着削弱了通过移民搬迁安置一批农村贫困人口以及“挖险根”和“拔穷根”的政策预期目标的达成.移民搬迁政策执行偏差问题要引起高度重视,只有如此才能更好地实现“避灾减贫”的政策宗旨.