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一当历史的脚步迈入20世纪70年代末，中国和世界都在发生着深刻的变化，中国正在向“以经济建设为中心”的崭新历史阶段转向。中共中央新的领导集体对于中国周边一些国家和地区的高速发展十分关注，特别是邓小平，迫切想亲自到这些国家和地区去走一走，了解一下实际情况。他在中央政治局会议上提出了这一想法，得到了政治局的支持。