十八大报告指出，未来的城镇化将不再是钢筋水泥式的城镇化，新模式更强调结构升级、信息化城市、智能化城市。基于现有的政策描述，我们总结出新型城镇化所指向的四个方面。
　　首先，放松中小城市和小城镇的落户条件。国务院近期颁布了《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，在总结近年来各地城镇化经验基础上，提出户籍制度改革应以“落实放宽中小城市和小城镇落户条件”为核心，遵循城市越小放松程度越大的原则。
　　第二，土地制度改革，一方面提高农民土地征收补偿标准，另一方面降低土地供给的垄断。前者有利于增加农民收入，缩小城乡差距和集约用地；后者有利于控制城镇地价和房价的上升。近期的国务院常务会议提出对农民集体所有土地征收补偿制度作出修改，预计提高征地补偿标准势在必行。在打破土地供给垄断方面，关键的问题是如何建立完善、统一的城乡土地流转市场，这方面的改革涉及的问题较多，未来的发展有待于更明确的政策方向。
　　第三，促进公共服务均等化，破除城镇内部二元结构。我国的城镇常住人口内部逐步产生了二元结构，大量的城镇常住的农村户籍人口，虽然为城镇的财政贡献收入，但是却享受不到相应的公共服务。破除城镇内部二元结构，不仅需要推进城镇居民保障性安居工程，解决城镇常住人口的住房问题，也需要全面促进城镇公共服务均等化，涉及包括教育、医疗、交通在内的公共资源。
　　第四，推动农业现代化，统筹城乡发展。长期以来，政策向工业和城市倾斜，农业和农村为城镇发展作出了牺牲。在新型城镇化过程中，城镇化和农业现代化应相互支持、协调发展。一方面，随着城镇化的深入，推动以工促农、以城带乡，促进农业产业化，加快农业现代化进程；另一方面，农业劳动生产率的提高，能够降低农业所需要的劳动人口，有助于城镇化进程。
　　（资料来源：《财经》杂志）