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【摘 要】在水利工程项目的建设中，合理地使用建设资金，提高水利工程的投资效益，使有限的资源得到最高效的利用，实现水利工程项目的效益。本文对我国水利工程造价管理现状进行了分析，提出了水利工程造价管理中存在的问题，并针对存在的问题提出相应的解决对策，对提高水利工程造价管理的水平、经济效益等方面具有现实意义。
【关键词】水利工程；造价管理；问题；对策
前言
随着我国社会市场经济的快速发展，工程建筑行业也得到了很大
的进步，对于水利工程的建设管理也提出了更高的要求。在水利工程的管理过程中，造价管理是水利工程企业运用经济和技术等手段对水利工程的控制和监督工作，贯穿于整个水利工程的各个环节，直接决定了工程的投资效益。水利工程造价管理主要是通过经济、技术、法律等相关手段，对水利工程项目进行投资行为、工程价格的管理与控制，最大限度地减少水利工程项目建设中的人财物力的投入。水利工程项目一般投资规模比较大，项目建设周期长，而资金回收却比较慢，因此，加强对水利工程项目的造价管理，进行工程的预算和成本控制，有效降低水利工程项目中的各种潜在风险，能够保证水利工程项目的顺利实施。
一、水利工程造价管理中存在的问题
目前，我国的水利工程项目的造价管理还存在着诸多不完善的地方，在水利工程的项目开展中，缺乏对工程造价成本的有效控制，水利工程项目管理缺少科学性和规范性，经济效益不佳。
1 投资决策的依据不合理。水利工程项目的投资决策是造价管理工作的源头，在投资中所做出的决策决定整个工程项目的造价管理工作质量，如果投资决策阶段的决策依据不合理，会影响接下来的项目造价管理工作。目前，我国水利工程项目在投资决策阶段过分强调全周期的成本控制，而成本最低的决策方案并不合理，没有与水利工程项目的实际有效结合，就项目的全生命周期来考虑，并不一定是最优的决策方案。
2 管理体制不够健全。我国水利工程造价管理体制还不够完善，工程造价的智能化程度较低，工程造价仍然存许多问题亟待解决。另外，我国水利工程的管理体制分为中央管理和地方管理，行政主体和业务主体分离，使得管理体制条块分割、无所适从、职责不清。这些问题如不有效解决，势必会阻碍我国水利工程造价管理体制的发展。
3 项目预算缺乏严谨性。水利工程的项目都会在实施前进行预算，而在现实中，经常会出现针对水利工程項目制定的设计概算与审批预算差距大的情况，缺少严谨性，使得水利工程在运行中问题不断，后期还要反复修改，经过再次的审批，无形中延长了工程的周期。另外，有些水利工程项目，由于缺乏有效的预算控制，造成工程预算严重超标，使得水利工程项目施工预算远远高于设计概算，增加了水利工程的造价成本。
4 计价方式不统一，方法不科学。目前，我国水利工程造价的计价方式不统一，多种计价方式并存，缺乏规范性，无法实现水利工程造价的全过程管理，不利于水利工程项目的管理和控制。另外，我国水利工程项目的计价方法还不够科学，基本采用预算确定工程造价，即按定额计算直接费用，按取费标准计算各种间接费、税金以及利润等，再根据文件要求进行具体调整，计算出最后的水利工程造价。随着市场经济的逐步发展，各种材料的价格在不断波动，这种计价方法已经显得不合时宜，不能及时准确地反映当时当地实际的水利工程造价。
5 以低质量实现低工程造价。在水利工程项目的招标投标过程中，有些施工企业为了能够中标恶性压低价格，以低价中标，而在项目实施过程中，为了降低工程造价成本，这些施工企业便使用劣质材料，或偷工减料，无形中增加了施工项目的安全隐患。另外，一些施工企业所雇佣的施工人员的素质较低，不能够保证施工项目的质量，材料物资乱用和耗费情况严重，导致水利工程项目的低质量高耗能，忽略了水利工程项目造价的经济效益问题。
二、提高水利工程造价管理的对策建议
水利工程造价管理直接关系到水利工程的质量，以及工程的经济效益。只有对水利工程进行科学合理的工程造价管理与控制，才能保证水利工程建设目标的成功实现。
1 制定合理可行的投资决策
水利工程项目各不相同，每个工程项目所面临的施工条件差异会较大，因此，每次都应该对水利工程项目进行具体考察，针对实际情况进行分析，做好投资风险分析，对风险进行合理的估算，最终做出合理可行的项目投资决策，将投资决策阶段的造价管理纳入到整个水利工程项目造价管理的控制体系中，尽可能降低水利工程项目实施的风险，在项目实施过程中对投资进行监控，保证水利工程项目的经济效益。
2 健全工程造价管理体制
水利工程造价管理体制是对水利工程项目的系统调配与监管，设置完善的工程造价管理机构和管理体制，能够有效推进水利工程造价管理的规范化、科学化，理顺工程造价管理部门之间的关系，可以实现部门和人员间的协调联动，能够保障水利工程项目的进度和质量，加快工程造价管理工作的顺利进行。
3 提高项目预算的严谨性
水利工程造价管理中，应该建立起项目全过程综合管理的意识，建立严密的预算监控体系，避免差错，有效控制水利工程项目成本，工程项目施工单位和设计单位应该积极地配合，避免施工和设计不相符的情况，使得水利工程项目施工预算与设计概算基本相符。同时，设计中应采用先进的技术，进而降低水利工程造价成本。
4 采用“实物量法”编制水利工程造价
目前，“实物量法”是国际上较为通用的工程计价方法，使用这种计价方法能够按照各水利工程项目的具体特点，将设计和施工有效结合，准确测算出工程实际所需的直接成本和间接成本，以及相应的费用。真实准确地反映水利工程的实际成本，有利于水利工程造价的有效管理和控制工程造价。
5 保证施工质量，杜绝浪费
水利工程项目施工中也要注意加强工程造价管理，施工企业要严格按施工合同中的材料用量确定材料价格，避免偷工减料。同时，施工企业要对雇佣的施工人员进行定期的培训和教育，做好工程施工现场管理，加强水利工程施工过程中原材料和施工设备的管理与控制，降低材料物资乱用和耗费率，保证施工的安全和质量，降低水利工程项目施工中的造价。
6 工程造价信息化管理
水利工程的造价管理应该借助于信息化手段，提高造价管理效率。可以考虑使用包含工程造价预算、结算管理的工程造价管理系统软件，连接各部门造价管理业务主体，实现主体间造价信息传递与信息的共享，提高工程造价管理水平。
三、结语
总之，在我国水利工程项目的建设中，国家各部门，以及水利工程设计单位和施工单位都要强化对于水利工程造价管理的认识和理解，对工程项目的造价要实行全过程的控制与管理，从整体上把握工程情况，要紧密围绕水利工程的经济收益与社会效益这一核心，使工程造价管理有效贯穿于整个水利工程项目中，制定合理可行的投资决策，健全工程造价管理体制，提高项目预算的严谨性，采用合理的水利工程造价方法，实施信息化造价管理，保证施工质量，杜绝浪费，确保水利工程项目顺利完成。
参考文献：
[1]王守明. 水利水电工程造价管理[J]. 水利水电工程造价，
2008（ 3） .
[2]曹大同，白烨. 水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理
浅议[J]. 治黄科技信息，2007（ 4） .
[3]林光辉. 我国水利工程造价管理机制的现状研究[J]. 吉林
水利. 2009（ 11） .
[4]宗群，王美霞. 浅谈水利工程的造价管理[J]. 中国科技信
息，2009（ 2） .
【关键词】水利工程；造价管理；问题；对策
前言
随着我国社会市场经济的快速发展，工程建筑行业也得到了很大
的进步，对于水利工程的建设管理也提出了更高的要求。在水利工程的管理过程中，造价管理是水利工程企业运用经济和技术等手段对水利工程的控制和监督工作，贯穿于整个水利工程的各个环节，直接决定了工程的投资效益。水利工程造价管理主要是通过经济、技术、法律等相关手段，对水利工程项目进行投资行为、工程价格的管理与控制，最大限度地减少水利工程项目建设中的人财物力的投入。水利工程项目一般投资规模比较大，项目建设周期长，而资金回收却比较慢，因此，加强对水利工程项目的造价管理，进行工程的预算和成本控制，有效降低水利工程项目中的各种潜在风险，能够保证水利工程项目的顺利实施。
一、水利工程造价管理中存在的问题
目前，我国的水利工程项目的造价管理还存在着诸多不完善的地方，在水利工程的项目开展中，缺乏对工程造价成本的有效控制，水利工程项目管理缺少科学性和规范性，经济效益不佳。
1 投资决策的依据不合理。水利工程项目的投资决策是造价管理工作的源头，在投资中所做出的决策决定整个工程项目的造价管理工作质量，如果投资决策阶段的决策依据不合理，会影响接下来的项目造价管理工作。目前，我国水利工程项目在投资决策阶段过分强调全周期的成本控制，而成本最低的决策方案并不合理，没有与水利工程项目的实际有效结合，就项目的全生命周期来考虑，并不一定是最优的决策方案。
2 管理体制不够健全。我国水利工程造价管理体制还不够完善，工程造价的智能化程度较低，工程造价仍然存许多问题亟待解决。另外，我国水利工程的管理体制分为中央管理和地方管理，行政主体和业务主体分离，使得管理体制条块分割、无所适从、职责不清。这些问题如不有效解决，势必会阻碍我国水利工程造价管理体制的发展。
3 项目预算缺乏严谨性。水利工程的项目都会在实施前进行预算，而在现实中，经常会出现针对水利工程項目制定的设计概算与审批预算差距大的情况，缺少严谨性，使得水利工程在运行中问题不断，后期还要反复修改，经过再次的审批，无形中延长了工程的周期。另外，有些水利工程项目，由于缺乏有效的预算控制，造成工程预算严重超标，使得水利工程项目施工预算远远高于设计概算，增加了水利工程的造价成本。
4 计价方式不统一，方法不科学。目前，我国水利工程造价的计价方式不统一，多种计价方式并存，缺乏规范性，无法实现水利工程造价的全过程管理，不利于水利工程项目的管理和控制。另外，我国水利工程项目的计价方法还不够科学，基本采用预算确定工程造价，即按定额计算直接费用，按取费标准计算各种间接费、税金以及利润等，再根据文件要求进行具体调整，计算出最后的水利工程造价。随着市场经济的逐步发展，各种材料的价格在不断波动，这种计价方法已经显得不合时宜，不能及时准确地反映当时当地实际的水利工程造价。
5 以低质量实现低工程造价。在水利工程项目的招标投标过程中，有些施工企业为了能够中标恶性压低价格，以低价中标，而在项目实施过程中，为了降低工程造价成本，这些施工企业便使用劣质材料，或偷工减料，无形中增加了施工项目的安全隐患。另外，一些施工企业所雇佣的施工人员的素质较低，不能够保证施工项目的质量，材料物资乱用和耗费情况严重，导致水利工程项目的低质量高耗能，忽略了水利工程项目造价的经济效益问题。
二、提高水利工程造价管理的对策建议
水利工程造价管理直接关系到水利工程的质量，以及工程的经济效益。只有对水利工程进行科学合理的工程造价管理与控制，才能保证水利工程建设目标的成功实现。
1 制定合理可行的投资决策
水利工程项目各不相同，每个工程项目所面临的施工条件差异会较大，因此，每次都应该对水利工程项目进行具体考察，针对实际情况进行分析，做好投资风险分析，对风险进行合理的估算，最终做出合理可行的项目投资决策，将投资决策阶段的造价管理纳入到整个水利工程项目造价管理的控制体系中，尽可能降低水利工程项目实施的风险，在项目实施过程中对投资进行监控，保证水利工程项目的经济效益。
2 健全工程造价管理体制
水利工程造价管理体制是对水利工程项目的系统调配与监管，设置完善的工程造价管理机构和管理体制，能够有效推进水利工程造价管理的规范化、科学化，理顺工程造价管理部门之间的关系，可以实现部门和人员间的协调联动，能够保障水利工程项目的进度和质量，加快工程造价管理工作的顺利进行。
3 提高项目预算的严谨性
水利工程造价管理中，应该建立起项目全过程综合管理的意识，建立严密的预算监控体系，避免差错，有效控制水利工程项目成本，工程项目施工单位和设计单位应该积极地配合，避免施工和设计不相符的情况，使得水利工程项目施工预算与设计概算基本相符。同时，设计中应采用先进的技术，进而降低水利工程造价成本。
4 采用“实物量法”编制水利工程造价
目前，“实物量法”是国际上较为通用的工程计价方法，使用这种计价方法能够按照各水利工程项目的具体特点，将设计和施工有效结合，准确测算出工程实际所需的直接成本和间接成本，以及相应的费用。真实准确地反映水利工程的实际成本，有利于水利工程造价的有效管理和控制工程造价。
5 保证施工质量，杜绝浪费
水利工程项目施工中也要注意加强工程造价管理，施工企业要严格按施工合同中的材料用量确定材料价格，避免偷工减料。同时，施工企业要对雇佣的施工人员进行定期的培训和教育，做好工程施工现场管理，加强水利工程施工过程中原材料和施工设备的管理与控制，降低材料物资乱用和耗费率，保证施工的安全和质量，降低水利工程项目施工中的造价。
6 工程造价信息化管理
水利工程的造价管理应该借助于信息化手段，提高造价管理效率。可以考虑使用包含工程造价预算、结算管理的工程造价管理系统软件，连接各部门造价管理业务主体，实现主体间造价信息传递与信息的共享，提高工程造价管理水平。
三、结语
总之，在我国水利工程项目的建设中，国家各部门，以及水利工程设计单位和施工单位都要强化对于水利工程造价管理的认识和理解，对工程项目的造价要实行全过程的控制与管理，从整体上把握工程情况，要紧密围绕水利工程的经济收益与社会效益这一核心，使工程造价管理有效贯穿于整个水利工程项目中，制定合理可行的投资决策，健全工程造价管理体制，提高项目预算的严谨性，采用合理的水利工程造价方法，实施信息化造价管理，保证施工质量，杜绝浪费，确保水利工程项目顺利完成。
参考文献：
[1]王守明. 水利水电工程造价管理[J]. 水利水电工程造价，
2008（ 3） .
[2]曹大同，白烨. 水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理
浅议[J]. 治黄科技信息，2007（ 4） .
[3]林光辉. 我国水利工程造价管理机制的现状研究[J]. 吉林
水利. 2009（ 11） .
[4]宗群，王美霞. 浅谈水利工程的造价管理[J]. 中国科技信
息，2009（ 2） .