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农民是农业生产的主体，其素质的高低直接决定着农业生产的发展水平和农民收入水平，直接影响现代农业发展和小康社会全面建设宏伟目标的实现。甘洛县是凉山北大门，属少数民族聚居县，全县总人口202730人中彝族人口143725人，占70．89％，藏族人口4122人，占0．2％，农业人口186142人中以彝族居多，占70％左右，可见，这些农民是我县最大的人口群体，同时又是我县最大的弱势群体，如何把这一弱势群体变成社会主义新农村建设的主力军，