“隐性特权”在本质上是超越了法律和政策界限的非法权利或离轨行为
　　一般来说，在法律和政策规定内的特权有其存在的合法性或合规性。如对于残障人士、烈军属、妇女、儿童、老人等特殊群体所享受的特权行为，社会普遍能够接受和理解。宪法中也对此进行了规定。而“隐性特权”在本质上则是超越了法律和政策界限的非法权利或离轨行为，必须坚决予以否定。
　　当政策明文规定的界限被突破，被限制或被禁止的行为转为理所当然的行为，就构成了“隐性特权”。
　　媒体报道的各种“隐性特权”的表现形形色色。不久前某市部分副处级以上干部收到了由市下拨专项财政资金办理的每张面值2580元的健身贵宾卡。该市体育局声称此举是为了让领导干部带头健身，而当地许多干部群众却认为领导是在带头搞特权。
　　随着社会物质财富的极大丰富，现在为特殊群体及其成员独享的许多权利，其主体范围将逐渐扩大
　　世界各国对于公务员及高级官员的特权都有规定。如在巴基斯坦，该国政府经营的媒体等企事业单位从业人员也属于公职人员，法律规定公务员看病可以报销。如果遇到政府医院无法诊治的疑难病症而必须转移到私立医院，或者需要到药店去购买政府医院没有的药品时，公务员及其家属（即父母、配偶和子女）可拿着政府医院主治大夫的推荐信和看病买药的收据获得全额报销。瑞士公务员享有住宅、搬迁、婚配、抚育子女等补贴，公务员薪金分24级，最高者与最低者相差三倍。但也有例外，如瑞典高级官员（包括首相）没有专车，只有在执行公务时才可以使用公车。
　　伴随着改革开放，干部终身制被废除，待遇终身制却未能被废除。这一问题较为复杂，从实践中看，在许多地方，为了减少改革的压力，促使老干部愉快地卸任，保证干部队伍新老交接的顺利进行，以及保证干部队伍的稳定，不得不保留了干部待遇的终身制，使一些干部在离退休之后依旧享有在职时的工资、奖励、福利、车贴等。从严格意义上讲，废除干部终身制，也包括废除干部待遇终身制。但是目前要一步到位地废除干部待遇终身制是不现实的。如同当年购买机票需要出示证明，乘坐软卧的权利只为高干所有，而如今已成为大多数人的权利一样，相信随着改革的深入，随着社会物质财富的极大丰富，现在为特殊群体及其成员独享的许多权利，其主体范围将逐渐扩大，其利益将惠及整个社会。（作者为中共中央党校政法部教授、博导）