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自然资源部的成立标志着我国国土空间用途管制由部门分管分治走向统一管制。文章系统梳理自然资源部成立前后我国国土空间用途管制历程,分析国土空间用途管制存在的问题及新时期国土空间用途管制的统一管制、全要素管制、约束性管制、全周期管制和精准化管制特征,提出以三条控制线为基础的国土空间用途管制,其核心内容是管控与协调优化建设空间的开发行为和非建设空间的保护行为。随后以重庆市为例,从协调优化及统筹划定三条控制线、分级分类建立"刚弹结合"的管制机制、创新国土空间用途管制支撑保障体系等实践方面,探索建立以"底线与目