日美同盟下一步

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  自1960年1月19日,日本和美国签署《日美共同合作和安全保障条约》以来,50年过去了口该条约除其他内容外,还承诺美国要保卫日本,日本要为美国军队提供基地以促进日本和地区的安全。上个月,在《日美共同合作和安全保障条约》签署50年之际,日本首相鸠山由纪夫和美国总统巴拉克·奥巴马各自发表声明强调了日美同盟的重要性。
  当天日美双方的高级官员还发表了一项联合声明。在这项联合声明中,日本外务大臣冈田克也、日本国防大臣北沢俊美、美国国务卿希拉里·克林顿和美国国防部长罗伯特·盖茨称赞日美同盟“在确保日美两国的安全与繁荣以及地区的和平与稳定方面发挥着不可或缺的作用。”
  在我华盛顿的办公桌上,放着一个纪念该条约签署的银制香烟盒。香烟盒上刻有参与签署该条约的日本官员的签名:首相岸信介、外务大臣藤山爱一郎以及其他一些人,包括我已故的父亲,他当时担任条约局副主任。同时出现的名字还有美国驻日本大使道格拉斯·麦克阿瑟二世及其工作人员。像这样的香烟盒在很大程度上代表着过去发生的事,今天我们制作出来的纪念品反映了过去几十年来日本发展,其中当然也包括这些领导^在华盛顿的签字。这个香烟盒也提醒我,日本已经走过了一条漫长的道路。
  这个银制香烟盒还提醒我,日美关系可以从三个方面来与这个盒子进行比较。首先,这很像一个打开盒子即跳出一个奇异小人的玩具盒,如果其他国家试图进攻日本,从里面就可能会出来一个强大的后卫。只要美国对日本的承诺仍然可信,其他国家就会停止进攻日本。要使承诺可信,其关键就在于合作伙伴之间的相互信赖。在一个存在很大不确定性和不可预测性的安全环境下,亚太地区仍然需要美国军队的存在,这是一个普遍的看法。因此,奥巴马总统去年11月在东京的演讲和克林顿国务卿今年1月在夏威夷的演讲中,都重申了美国继续在亚太地区保持其军事存在的意图,该地区观察家的疑虑正在消除。
  安全同盟就像一个盒子的另一种含义是:它构成了日美之间全面安全关系的外部框架。尽管过去50年来日美同盟的基本框架并没有改变,但其内容已经发生了重大变化。这反映了日本自卫队不断增长的能力:目前的日美合作包括导弹防御和军事技术交流等领域。就像日本和美国官员在其周年联合声明中所一致认为地那样,现在是深化日美同盟,使其成为一个更具包容性的同盟的时候了。此外,一项稳固的双边同盟也应当作为加强诸如能源、气候变化、核不扩散以及发展问题等领域合作的基础。还应当指出的是,去年11月,日本作出了一项新的对阿富汗提供援助的承诺:从2009年起的s年内,对阿富汗的援助款项将达到50亿美元。
  最后,说日美安全关系就像一个盒子,是因为它有许多面。它有许多面——陆地、海洋和空中作战能力、情报交流、基地合作以及其他方面。如果盒子的每一面和每个接合处都是坚固的,那么这个盒子就是坚固的。日美全面同盟现在处于极佳状态,但是其中的一项要素——基地合作——正不断受到考验。是的,美国军队在这个地区是不可或缺的,为这一地区的和平与稳定作出贡献的美国人是应该受到感激的。但是,美国在那里的军事存在不应该像一些美国学者所认为的那样可以与氧气相比。实际上,基地产生了噪音和其他环境问题,可能会导致事故,并给周围的人们造成其他的负担。东道国和部署国必须始终铭记这些事实,并试图减轻这些负担,特别是当基地位于拥挤地区的时候。至于冲绳普天间航空基地的搬迁,鸠山首相已明确表示,政府将于5月底作出一个会得到冲绳人民和美国理解的决定。今年1月,冈田外长重申了在檀香山对克林顿国务卿作出的这项承诺。
  日本有一句古老的格言说:“雨过之后,地面会变得更加坚固。”我确信日美关系的情况也是如此。因为对日美任何一国来说都没有选择的余地。日本和美国彼此需要对方。他们在维护地区稳定上有着共同的安全利益,他们遵守国际规范和准则以引领发达国家。他们享有共同的价值观,如言论自由、人权以及多党政治等——简而言之,即真正的民主。最后但并非最不重要的是,日本人和美国人彼此尊重、信任和喜欢对方。根据日本内阁办公室和盖洛普公司最近进行的民意调查,约80%的日本人和80%的美国人说他们喜欢对方。任何两个国家之间-的关系存在这样的特点都是非常罕见的。因此,去注意这些反映在现实中的情况是日美两国领导人义不容辞的责任。
  我深信,三个“不”字是管理一个同盟必不可少的,当谈到有关日本与美国目前的关系时,情况更是如此。首先,不能有意想不到的事。一方必须充分了解另一方的意图。直接对话是必要的。其次,不能过分复杂和过分政治化。两国应当合适且恰如其分地谨慎行事。第三,不能把彼此视为理所当然。50周年是金婚,老夫妻也可能会因为在一起太久而变得不适合对方。牢固的关系需要不断地呵护。
  正如奥巴马总统在《日美共同合作和安全保障条约》签署50周年发表的声明中所说的,现在日本和美国将要为21世纪来深化彼此之间的同盟关系。下一个50年可能会与上一个50年一样成功。
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