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改革开放以来，我国农村劳动力向城镇、向非农产业转移成为一种不可阻挡的趋势。新世纪中国农村劳动力转移的任务仍然十分艰巨，但进一步转移却更加艰难和复杂。因为转移仍然受多种因素的制约。本文作者认为制约因素主要有：(1)农村劳动力自身的低素质屏障；(2)经济结构的调整正在分流富余人员；(3)乡镇企业吸纳农村劳动力的扩张能力有所减弱；(4)农村城市化进程缓慢；(5)城乡隔离体制仍没有大的突破。