论文部分内容阅读
[摘 要]随着经济的发展，城市化的进程，中国老龄社会的步入，城乡二元结构还存在较大差距。如何发展乡村，规划乡村，建设乡村，缩小差距，城乡一体化，统筹发展。完成党的十八大提出全面建成小康社会的目标。
[关键词]乡村；发展；规划
中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）22-0225-01
目前农业由传统劳动密集型向机械化、产业化、工业化、品牌化发展。随着科技的发展，农业的机械化的程度越来越高，大大减少了劳动力的投入，不仅效率高，而且成本低，这样劳动力大量剩余。
随着经济的快速增长，农民收入也随着增长，但是农业种植收入不能满足人们的需求。目前农村每户家庭最大的支出：一是教育支出，目前农村人口的减少，学校网点也随着减少，孩子要上学距离变长了，不仅要承担孩子的车费、饭费，而且还得承担住宿费用；二是医疗支出，目前農村医疗设施较差，基本检查到市里医院，医保报销比例少，这样无形增加了医疗成本；三是礼份支出，中国几千年的习俗，黑白喜事的随礼份，至少也得200元以上，而且现在搬迁、开业、升学、祝寿等等都得随礼，最多的是儿子结婚聘礼钱，至少也得10万以上，其他费用不算。以上支出只依靠单一的种植收入是远远不够的。
乡村第二产业——工业很少，有也是对农产品的粗加工——粮食加工厂、玉米烘干厂等小型农产品粗加工。季节性生产，需要工人有限，不能满足大量农村剩余劳动力。农村第三产业落后，劳动力需求量少。村庄集体经济收入少，村庄基础设施建设投入基本依靠国家级地方政府投入，村庄建设及发展缓慢。
以上原因导致农村的青年劳动力大量外流，留守老人儿童成为现在农村的主要人口结构，而且农村人口结构发展成倒金字塔形势，而且农村人口增长率为-1—3‰，有的农村人口在逐渐减少，即使是增长也是非常少。而且农村的宅基地空闲较多，有的达到50%。村庄发展基本是安于现状，发展动力不足。
如何发展新农村、建设新农村，首先加快农村土地流转，彻底解放多余劳动力。贯彻执行国家农村土地流转政策，当地政府应该鼓励、奖励当地村民成立农村合作社，实现土地集中种植，规模化发展。既可以节约种地成本，也可以解放更多的劳动力，而且也有利于种植业的规模化、产业化、品牌化发展，提高农产品市场竞争力，有利于地方农产品品牌的发展。同时流转的农民可以彻底离开的土地转型到工人，也增加了收入，合作社也获得的经济收入。
其次鼓励发展集体经济发展，让集体经济占农村市场经济主体，利用股份制，吸引外来投资商进行农产品深加工，与农科研单位合作，发展新品种植代替传统种植品种，向绿色农产品发展，打造绿色种植、农产品深加工、地方特色品牌销售的“3+x”的发展模式。村集体经济收入了，存有更多的资金投入村庄建设中去，村企业发展了，村民的农产品才能有市场，才能卖到更高的价格。
再次做好城乡体系规划，认真调研，听取百姓意见，整合村庄资源，对于人口少，村庄空房率高，房屋质量较差的、村庄基础设施不完善、交通不便利、存在自然灾害的村庄进行搬迁撤销合并，此次合并不能像以往只是行政管理上的合并，而且把撤销的村庄搬迁到居住条件较好、人口较多、公共服务及基础设施（教育、医疗、集中供水等）较完善的村庄。这样不仅使搬入的村庄人口增加，也是迁出的村庄居民改善居住条件，享受了更好的公共服务及基础设施，也节约的土地资源。把搬迁的村庄土地资源根据实际情况可以变成耕地、养殖用地、或者发展农产品深加工企业用地等。这样国家可以更加集中投入农村公共服务及基础设施的投入，让更多的百姓受益。比以往村村都覆盖，村村的投入的效果更好，而且节约资金。同时国家制定相关政策引导村庄合并，规划好迁入村庄建设规划，切记大拆大建、盲目上项目，要根据当地村庄的实际情况，步步为营，做好农民思想工作，解决后顾之忧。村庄建设规划中，要完善村庄公共服务设施、提高村庄居住环境的标准，让村庄道路是景观，村民健身有广场，文化活动有中心，学生上学不出村，有病就医不出门，老有所养无后忧，村庄整洁民风正。
最后对于有的村庄自然环境优美的村庄、历史文化浓厚、民族传统特色的村庄要发展村庄旅游、养老产业。要保护历史文化的传承、保护历史建筑、保护民族的特色，打开村庄自身发展的封闭格局，向城市居民开放，吸引他们来旅游、养老居住。在这样村庄规划发展建设中，注重对传统的保护，对新事物、新科技的引入，完善村庄公共服务及基础设施，改善居住条件，发展民族特色美食文化、民族特色民俗文化、民俗特色文艺文化。吸引更多的城市居民来村庄休闲旅游、养老、居住生活，展示民族特色，弘扬民族文化传统。打造城市后花园，让繁华的都市人们感受浓厚民族文化及大自然的美丽。
中国改革开放40年，在中国共产党的领导，中国经济飞速发展，人们的生活也显著提高，农村与城市的差距在农村的公共服务设施完善——医疗、养老、教育、绿化；基础设施落后——主要是农村的供热及污水处理。
随着国家政策的导向，农村与城市的差距会随着缩小。美丽乡村的建设会全面推进，村庄的发展会更加美好，村民的收入会更加提高，村庄的生活会让人们更加向往，乡愁也不是回忆、思念，而且真切的体验与感受。
[关键词]乡村；发展；规划
中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）22-0225-01
目前农业由传统劳动密集型向机械化、产业化、工业化、品牌化发展。随着科技的发展，农业的机械化的程度越来越高，大大减少了劳动力的投入，不仅效率高，而且成本低，这样劳动力大量剩余。
随着经济的快速增长，农民收入也随着增长，但是农业种植收入不能满足人们的需求。目前农村每户家庭最大的支出：一是教育支出，目前农村人口的减少，学校网点也随着减少，孩子要上学距离变长了，不仅要承担孩子的车费、饭费，而且还得承担住宿费用；二是医疗支出，目前農村医疗设施较差，基本检查到市里医院，医保报销比例少，这样无形增加了医疗成本；三是礼份支出，中国几千年的习俗，黑白喜事的随礼份，至少也得200元以上，而且现在搬迁、开业、升学、祝寿等等都得随礼，最多的是儿子结婚聘礼钱，至少也得10万以上，其他费用不算。以上支出只依靠单一的种植收入是远远不够的。
乡村第二产业——工业很少，有也是对农产品的粗加工——粮食加工厂、玉米烘干厂等小型农产品粗加工。季节性生产，需要工人有限，不能满足大量农村剩余劳动力。农村第三产业落后，劳动力需求量少。村庄集体经济收入少，村庄基础设施建设投入基本依靠国家级地方政府投入，村庄建设及发展缓慢。
以上原因导致农村的青年劳动力大量外流，留守老人儿童成为现在农村的主要人口结构，而且农村人口结构发展成倒金字塔形势，而且农村人口增长率为-1—3‰，有的农村人口在逐渐减少，即使是增长也是非常少。而且农村的宅基地空闲较多，有的达到50%。村庄发展基本是安于现状，发展动力不足。
如何发展新农村、建设新农村，首先加快农村土地流转，彻底解放多余劳动力。贯彻执行国家农村土地流转政策，当地政府应该鼓励、奖励当地村民成立农村合作社，实现土地集中种植，规模化发展。既可以节约种地成本，也可以解放更多的劳动力，而且也有利于种植业的规模化、产业化、品牌化发展，提高农产品市场竞争力，有利于地方农产品品牌的发展。同时流转的农民可以彻底离开的土地转型到工人，也增加了收入，合作社也获得的经济收入。
其次鼓励发展集体经济发展，让集体经济占农村市场经济主体，利用股份制，吸引外来投资商进行农产品深加工，与农科研单位合作，发展新品种植代替传统种植品种，向绿色农产品发展，打造绿色种植、农产品深加工、地方特色品牌销售的“3+x”的发展模式。村集体经济收入了，存有更多的资金投入村庄建设中去，村企业发展了，村民的农产品才能有市场，才能卖到更高的价格。
再次做好城乡体系规划，认真调研，听取百姓意见，整合村庄资源，对于人口少，村庄空房率高，房屋质量较差的、村庄基础设施不完善、交通不便利、存在自然灾害的村庄进行搬迁撤销合并，此次合并不能像以往只是行政管理上的合并，而且把撤销的村庄搬迁到居住条件较好、人口较多、公共服务及基础设施（教育、医疗、集中供水等）较完善的村庄。这样不仅使搬入的村庄人口增加，也是迁出的村庄居民改善居住条件，享受了更好的公共服务及基础设施，也节约的土地资源。把搬迁的村庄土地资源根据实际情况可以变成耕地、养殖用地、或者发展农产品深加工企业用地等。这样国家可以更加集中投入农村公共服务及基础设施的投入，让更多的百姓受益。比以往村村都覆盖，村村的投入的效果更好，而且节约资金。同时国家制定相关政策引导村庄合并，规划好迁入村庄建设规划，切记大拆大建、盲目上项目，要根据当地村庄的实际情况，步步为营，做好农民思想工作，解决后顾之忧。村庄建设规划中，要完善村庄公共服务设施、提高村庄居住环境的标准，让村庄道路是景观，村民健身有广场，文化活动有中心，学生上学不出村，有病就医不出门，老有所养无后忧，村庄整洁民风正。
最后对于有的村庄自然环境优美的村庄、历史文化浓厚、民族传统特色的村庄要发展村庄旅游、养老产业。要保护历史文化的传承、保护历史建筑、保护民族的特色，打开村庄自身发展的封闭格局，向城市居民开放，吸引他们来旅游、养老居住。在这样村庄规划发展建设中，注重对传统的保护，对新事物、新科技的引入，完善村庄公共服务及基础设施，改善居住条件，发展民族特色美食文化、民族特色民俗文化、民俗特色文艺文化。吸引更多的城市居民来村庄休闲旅游、养老、居住生活，展示民族特色，弘扬民族文化传统。打造城市后花园，让繁华的都市人们感受浓厚民族文化及大自然的美丽。
中国改革开放40年，在中国共产党的领导，中国经济飞速发展，人们的生活也显著提高，农村与城市的差距在农村的公共服务设施完善——医疗、养老、教育、绿化；基础设施落后——主要是农村的供热及污水处理。
随着国家政策的导向，农村与城市的差距会随着缩小。美丽乡村的建设会全面推进，村庄的发展会更加美好，村民的收入会更加提高，村庄的生活会让人们更加向往，乡愁也不是回忆、思念，而且真切的体验与感受。