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公共服务是一个面向公众的非个人需求的满足系统。公共服务是分层的，基层公共服务是实现公共服务的操作层，基层公共服务的效果实证了宏观公共服务体制的有效与否。因此，作为公共服务的窗口，基层公共服务的重要性显而易见。而基于社区理论的基层公共服务体制，能有效地调整政府对基层公共服务提供的方式，缓解政府的具体事务压力，规避目前在基层公共服务中存在的问题，提升公众对基层政府的信任度，进而改善政府形象。