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【摘要】本文首先分析了目前水利工程质量安全管理过程中存在的问题，然后详细的阐述了水利工程质量安全管理的改善措施。可与同行共同探讨。
【关键词】水利工程; 安全管理; 问题; 对策
一、前言
由于水利工程的不断的发展和进步，这样对施工方面就相对提成了更高的要求，尤为一提的就是水利工程施工的质量安全，但是在实际的施工中，一些质量安全已经满足不了日益增多的需求，这就要提醒施工管理者重视对质量安全方面的管理。
二、影响水利工程施工质量的重要条件
1.自然环境的影响
水利工程工程基本是在露天环境下施工，一些自然因素（如地质、气象、水文、地形等等）对工程的施工和施工方案的制定都有着重要影响。在河道上修建水利设施时，必然要控制水流，进行人工疏导，以确保工程顺利施工。在冬、夏两季施工时，容易遇上雨雪天气，这时就必须采取制定有效的办法，减少因气候影响给施工带来的不便，确保施工进度及质量。
2.工程量和工期的影響
水利工程工程项目一般都工程量大，工期也比较长，还要投入大量的资金。要想保证在规定工期内按要求完工，并保证施工质量，可以说困难重重，如何做好施工质量的控制也是其中的关键。
3.人员素质的影响
水利工程工程对施工人员的技能要求比较严格，这种工程一般都是挡水或排水的建筑设施，质量要求较高，要防冲、防渗、防气蚀并且稳定、安全性能要好。如果人员素质达不到要求，将无法达到工程设计要求，更会极大地影响工程质量与进度。
4.工程材料质量的影响
原材料的质量也是影响工程质量的重要因素。水利工程工程的特点是工程规模大，所以用料也多，控制好原材料的质量也是一项重要任务。原材料的质量出现问题，将会直接影响到工程质量。
5.施工组织和管理的影响
水利工程项目的影响范围很广，包括社会、经济，甚至是生态环境、气候变化等，并且还牵扯许多部门的利益，施工组织和管理所面临的是一个复杂的系统。如果施工组织和管理不能有效地进行，将不能保证对整个施工过程进行有效地安全，难以保证工程施工质量。
三、水利工程施工过程质量安全存在的问题
1.项目法人存在不规范的行为
（一）、项目管理水平差
项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄，重视工期，轻视质量。项目部人素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。
（二）、不能严格执行合同
在招投标工作中过分的压低工程造价，工程变更随意性大，不能严格执行合同有关部门条款，不按程序办事，长官意识严重，行政指挥较多。
（三）、工程管理中的服务意识较差
普遍存在工程前期手续不完备即开工，形成的地方矛盾较多，使施工方疲于处理各种地方矛盾，弱化了质量管理的精力。另外业主对设计及监理工作的过多干涉，对其工作的开展也造成了一定的影响。
2.工程设计存在不规范行为
（一）、项目决策咨询评估有待加强
水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据，只有咨询评估的合理可行，才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规﹑技术标准和规范，但很多水利基层单位和够人并没有去实施。
（二）、工程前期勘测设计的深度不如大型工程，设计不规范
个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由于前期工作经费不足，规划只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估﹑立项﹑进度和质量等。
3.承包人质量控制存在的问题
中小型水利项目小而全、专业多、项目多、而单项工程量小。以一个水库而言，中小型水利工程所包含的项目与专业和大型水库是几乎相等的。所不同的仅是标准、规模不同而已，但某些单项的工程量却小得多。这从建设管理的角度来看，具有另一种难度。若使用先进的大型设备，由专业队伍进行施工，工程成本不能保证，若改用简化的办法，非专业队伍来施工，其质量就难以控制保证。
四、水利工程施工过程质量安全管理措施
1.施工前的质量安全
掌握和熟悉质量管理的技术依据，建立健全各级质量责任制，明确项目经理为工程质量第一责任人，主管质量的副经理为直接责任人，总工程师为质量技术责任人，项目各部门也同时建立质量责任制，真正做到层层把关，各负其责。学习及会审设计图纸是质量控制的首要环节。图纸是施工的主要依据，在施工前必须认真学习及会审，了解设计意图。把学习和会审有效的结合起来，不仅能检查出图纸设计是否有差错，而且能更好的考虑怎样有利于施工。有些设计虽然符合规范，但由于受实际条件影响严重，为保证施工质量，就必须考虑对设计进行优化，以保证工程质量符合规范要求
（一）、施工前
施工单位应当对施工部位的施工场地、施工道路、施工机械和人员、工程材料、水电供应等的准备情况认真检查落实后方可开工。
（二）、在主体工程施工前
当采用新设备、新工艺施工时，施工单位必须以通过试验确定优化施工及质量控制的参数，提出工艺试验报告，报监理单位批准后方可执行。
（三）、工程施工前
原材料、半成品、构件先进场，这就要求必须对其质量进行审核、质检和验收工作，并建立健全质量保证系统、质量管理制度，完善其质量检验和计量技术手段。
2.施工过程中质量控制
（一）、施工测量质量控制
工程测量放线是将设计转化为实体的第一步，测量工作制约着施工过程中的一些关键工序，并且还关系到计量的正确性。因此，工程测量质量控制是施工过程中保证整体施工质量的一项重要因素。
（二）、施工工序质量控制
加强工序交接及隐蔽工程验收，不能为了抢工期赶进度而降低质量要求。施工单位应严格工序管理，制定并认真实行工序交接检查签证制度，必须做到上道工序不合格不得进入下道工序。每一道工序的过程控制是保证最终成品质量好坏的基础，在每一道工序完成后都要由质检部门进行验收，验收过程必须严格执行“三检”制，即“初检、复检、终检”，质检部门完成三检后再向监理申请检验。只有严格从工序检验开始才能保证以后的“单元工程、分项工程、分部工程、单位工程”符合设计及质量标准。
（三）、现场试验质量管理
工地试验室的试验检测也是质量管理的一个重要组成部分，试验室一定要按标准建设，试验设备要装备齐全，试验人员一定要有相应的资质。施工产品能不能满足质量要求，符不符合标准，要由试验室拿出第一手材料，一切以数据说话，如果不合格，该返工的要及时进行返工，这样才能真正保证工程质量。
五、结束语
水利工程施工质量安全在工程施工中有着重要的作用。在水利工程施工的过程中，如果在质量安全上得不到充分应用，就会增大工程施工的阻力，那么，对水利工程施工的顺利进行会产生很大的影响。
参考文献
[1]孙金龙，朱士斌.浅谈水利水电施工质量控制[J].四川水利发电.2010
[2]刘周辉.如何有效进行水利水电工程施工质量控制[J].中国新技术新产品.2011
【关键词】水利工程; 安全管理; 问题; 对策
一、前言
由于水利工程的不断的发展和进步，这样对施工方面就相对提成了更高的要求，尤为一提的就是水利工程施工的质量安全，但是在实际的施工中，一些质量安全已经满足不了日益增多的需求，这就要提醒施工管理者重视对质量安全方面的管理。
二、影响水利工程施工质量的重要条件
1.自然环境的影响
水利工程工程基本是在露天环境下施工，一些自然因素（如地质、气象、水文、地形等等）对工程的施工和施工方案的制定都有着重要影响。在河道上修建水利设施时，必然要控制水流，进行人工疏导，以确保工程顺利施工。在冬、夏两季施工时，容易遇上雨雪天气，这时就必须采取制定有效的办法，减少因气候影响给施工带来的不便，确保施工进度及质量。
2.工程量和工期的影響
水利工程工程项目一般都工程量大，工期也比较长，还要投入大量的资金。要想保证在规定工期内按要求完工，并保证施工质量，可以说困难重重，如何做好施工质量的控制也是其中的关键。
3.人员素质的影响
水利工程工程对施工人员的技能要求比较严格，这种工程一般都是挡水或排水的建筑设施，质量要求较高，要防冲、防渗、防气蚀并且稳定、安全性能要好。如果人员素质达不到要求，将无法达到工程设计要求，更会极大地影响工程质量与进度。
4.工程材料质量的影响
原材料的质量也是影响工程质量的重要因素。水利工程工程的特点是工程规模大，所以用料也多，控制好原材料的质量也是一项重要任务。原材料的质量出现问题，将会直接影响到工程质量。
5.施工组织和管理的影响
水利工程项目的影响范围很广，包括社会、经济，甚至是生态环境、气候变化等，并且还牵扯许多部门的利益，施工组织和管理所面临的是一个复杂的系统。如果施工组织和管理不能有效地进行，将不能保证对整个施工过程进行有效地安全，难以保证工程施工质量。
三、水利工程施工过程质量安全存在的问题
1.项目法人存在不规范的行为
（一）、项目管理水平差
项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄，重视工期，轻视质量。项目部人素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。
（二）、不能严格执行合同
在招投标工作中过分的压低工程造价，工程变更随意性大，不能严格执行合同有关部门条款，不按程序办事，长官意识严重，行政指挥较多。
（三）、工程管理中的服务意识较差
普遍存在工程前期手续不完备即开工，形成的地方矛盾较多，使施工方疲于处理各种地方矛盾，弱化了质量管理的精力。另外业主对设计及监理工作的过多干涉，对其工作的开展也造成了一定的影响。
2.工程设计存在不规范行为
（一）、项目决策咨询评估有待加强
水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据，只有咨询评估的合理可行，才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规﹑技术标准和规范，但很多水利基层单位和够人并没有去实施。
（二）、工程前期勘测设计的深度不如大型工程，设计不规范
个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由于前期工作经费不足，规划只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估﹑立项﹑进度和质量等。
3.承包人质量控制存在的问题
中小型水利项目小而全、专业多、项目多、而单项工程量小。以一个水库而言，中小型水利工程所包含的项目与专业和大型水库是几乎相等的。所不同的仅是标准、规模不同而已，但某些单项的工程量却小得多。这从建设管理的角度来看，具有另一种难度。若使用先进的大型设备，由专业队伍进行施工，工程成本不能保证，若改用简化的办法，非专业队伍来施工，其质量就难以控制保证。
四、水利工程施工过程质量安全管理措施
1.施工前的质量安全
掌握和熟悉质量管理的技术依据，建立健全各级质量责任制，明确项目经理为工程质量第一责任人，主管质量的副经理为直接责任人，总工程师为质量技术责任人，项目各部门也同时建立质量责任制，真正做到层层把关，各负其责。学习及会审设计图纸是质量控制的首要环节。图纸是施工的主要依据，在施工前必须认真学习及会审，了解设计意图。把学习和会审有效的结合起来，不仅能检查出图纸设计是否有差错，而且能更好的考虑怎样有利于施工。有些设计虽然符合规范，但由于受实际条件影响严重，为保证施工质量，就必须考虑对设计进行优化，以保证工程质量符合规范要求
（一）、施工前
施工单位应当对施工部位的施工场地、施工道路、施工机械和人员、工程材料、水电供应等的准备情况认真检查落实后方可开工。
（二）、在主体工程施工前
当采用新设备、新工艺施工时，施工单位必须以通过试验确定优化施工及质量控制的参数，提出工艺试验报告，报监理单位批准后方可执行。
（三）、工程施工前
原材料、半成品、构件先进场，这就要求必须对其质量进行审核、质检和验收工作，并建立健全质量保证系统、质量管理制度，完善其质量检验和计量技术手段。
2.施工过程中质量控制
（一）、施工测量质量控制
工程测量放线是将设计转化为实体的第一步，测量工作制约着施工过程中的一些关键工序，并且还关系到计量的正确性。因此，工程测量质量控制是施工过程中保证整体施工质量的一项重要因素。
（二）、施工工序质量控制
加强工序交接及隐蔽工程验收，不能为了抢工期赶进度而降低质量要求。施工单位应严格工序管理，制定并认真实行工序交接检查签证制度，必须做到上道工序不合格不得进入下道工序。每一道工序的过程控制是保证最终成品质量好坏的基础，在每一道工序完成后都要由质检部门进行验收，验收过程必须严格执行“三检”制，即“初检、复检、终检”，质检部门完成三检后再向监理申请检验。只有严格从工序检验开始才能保证以后的“单元工程、分项工程、分部工程、单位工程”符合设计及质量标准。
（三）、现场试验质量管理
工地试验室的试验检测也是质量管理的一个重要组成部分，试验室一定要按标准建设，试验设备要装备齐全，试验人员一定要有相应的资质。施工产品能不能满足质量要求，符不符合标准，要由试验室拿出第一手材料，一切以数据说话，如果不合格，该返工的要及时进行返工，这样才能真正保证工程质量。
五、结束语
水利工程施工质量安全在工程施工中有着重要的作用。在水利工程施工的过程中，如果在质量安全上得不到充分应用，就会增大工程施工的阻力，那么，对水利工程施工的顺利进行会产生很大的影响。
参考文献
[1]孙金龙，朱士斌.浅谈水利水电施工质量控制[J].四川水利发电.2010
[2]刘周辉.如何有效进行水利水电工程施工质量控制[J].中国新技术新产品.2011