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摘 要：工程建设档案是我国各类工程建设成果的重要记录，是档案管理的重要组成部分，在工程建设、维修管理、生产使用、平时维护和工程科研中发挥着重要作用。
关键词：工程建设 档案管理 档案建立
建设工程档案的管理是一个系统工程，它始于工程项目的提出，伴随工程有关建设进程，终于档案法定保存期限截止，并供工程酝酿建设开始后的各个时代有正当需要的人士和机构查阅。建设工程涉及立项单位、建设单位、建筑单位、监理单位、管理单位等等多个部门，涉及人员及档案材料众多，一项建设工程在不同的单位均有相应的档案材料，因而很难在一个部门形成完整系统的建设工程档案，具有复杂性。同时，档案是产生工程质量责任和法律纠纷的基本证据材料，对于分清建筑责任、解决纠纷具有不可估量的意义。
一、工程建设档案建立与管理的重要性
各种工程管理文件，尤其是各级机关的批复文件和具体工程管理部门的批准文件，是合法进行工程建设的重要依据，当建筑物或构筑物的产权及土地所有权产生纠纷时，地籍图、工程总平面图及各有关部门的批准文件便成为重要法律依据。工程设计图纸等文件是工程档案的重要组成部分，是施工单位进行施工的主要依据，当工程竣工交付使用后，若发生质量问题，影响正常使用时，可以通过查阅图纸，迅速做出处理，结果严重的，则可根据图纸设计情况，判明责任方，进行索赔；当计划对建筑物进行改造或扩建时，则需要根据原始设计文件确定其是否有可能。可见，工程建设档案在建筑物后期使用中具有举足轻重的作用，必须加强重视管理。
二、工程建设档案的主要内容
按照国家有关规范，工程建设档案大致应包含以下五方面主要内容：准备阶段文件、监理文件、施工技术文件、竣工图、竣工验收文件。
（一）准备阶段文件。主要可以包括十六个方面：1、项目建议书、可行性研究报告、立项批复、会议纪要等文件；2、基建计划（或有关批复）；3、选址意见书、建设用地规划许可证及附件；4、划拨用地文件、用地平面图、国有土地使用证）；5、拆迁文件、拆迁范围图及补偿协议；6、勘察、设计合同；7、施工图技术性审查报告；8、消防、环保、气象等审核意见；9、建设工程规划许可证及规划放线、验线记录；l0、招标文件、投标书、中标通知书；11、质量、安全监督手续；12、建筑安装工程承包合同；13、工程类别鉴定书；14、建设工程施工许可证；15、建设、施工、监理单位项目管理人员名单；16、工程地质勘察报告。
（二）监理文件。主要包括十八方面内容：1、委托监理合同；2、监理规划；3、监理实施细则；4、施工组织设计（方案）报审（审批）表；5、工程开、复工审批表、工程暂停令；6、工程计量单和工程款支付证书；7、监理工程师通知单；8、监理工作联系单；9、报验申请表；10、会议纪要；11、来往函件；12、监理日记；13、监理月报；14、质量缺陷与事故的处理意见；15、分部工程、单位工程等验收资料；16、索赔文件资料；17、工程结算审核意见书；18、监理工作总结。
（三）施工技术文件。主要包括九方面内容：1、建筑与结构工程施工技术及质量验收资料；2、桩基工程施工技术及质量验收资料；3、钢结构工程施工技术及质量验收资料；4、幕墙工程施工技术及质量验收资料；5、建筑给排水及采暖工程施工技术及质量验收资料；6、建筑电气工程施工技术及质量验收资料；7、通风与空调工程施工技术及质量验收资料；8、电梯工程施工技术及质量验收资料；9、建筑检测试验。
（四）竣工图。主要包括九方面内容：1、总平面布置图、地下管线综合图、小区（单位）规划；2、建筑竣工图；3、结构竣工图；4、装饰装修竣工图；5、给排水竣工图；6、采暖竣工图；7、电气竣工图；8、通风竣工图；9、空调竣工图。
（五）竣工验收文件。主要包括三个方面、二十五个内容。一是竣工验收文件：1、地基与基础工程质量评定表；2、主体结构工程质量评定表；3、单位（子单位）工程质量竣工验收记录；4、单位（子单位）工程质量控制资料核查记录；5、单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录；6、分部（子分部）工程验收记录；7、建设工程质量检查报告（勘察单位）；8、建设工程质量检查报告（设计单位）；9、建设工程竣工报告（施工单位）；10、建设工程质量评估报告（监理单位）；11、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告表；l2、建设工程质量监督报告；13、规划验收合格证；14、节能建筑认证书；15、消防、环保、气象部门的认可文件或准许使用文件；16、室内空气检测报告；17、工程质量保修书、住宅质量保证书；18、建设工程结算价登记备案书；19、建设工程款文付情况证明表；20、工程竣工验收备案表。
二是财务文件：1、工程结算书、审查定案表、审计报告书；2、交付使用财产总表和财产明细表。三是声像档案，包括原址原貌、开竣工仪式、领导视察、施工中各阶段、竣工后各立面的声像图片资料：1、照片、底片；2、录像带、光盘；3、文字说明。
三、档案建立与管理中应重视的几个问题
一是要重视可行性研究论证报告、设计任务书。可行性研究报告是运用多种科学方法和技术手段，在勘察选址的基础上，对工程建设项目进行技术、经济论证，以研究提出建设项目在技术上是否先进、适用可靠，在经济上是否合理，建设上是否可行等论证，是工程建设项目前期工作的一项重要内容，是各级领导机关进行项目决策的基木依据，是工程建设项目立项、编制设计任务书、进行初步设计和制定项目建设计划的重要依据。设计任务书是工程建设的大纲，是确定建设项目和建设方案的决策性文件。在设计任务书中，不但明确了工程项目名称、建设地点、建设依据和用途等内容，而且对工程建设规模、总投资及建设期限等也要做出明确要求，是进行工程设计、工程验收及工程评价的基木依据。
二是要重视设计基础资料。设计基础资料主要包括现场地形图、地质勘察报告，水文、气象、地震、道路、通信、电源等现状有关文件。设计基础资料是否准确、完整齐全，是工程设计能否做到合理、安全，保证正常使用的重要文件之一，也是进行工程设计必不可缺的基本条件。
三是要重视设计文件。设计文件主要包括初步设计、技术设计、施工图设计图纸、设计计算书、设计评审和各级领导机关审批文件等。设计图纸是工程建设档案必不可少的重要文件，是进行工程建设和施工的主要依据，是后期生活使用、维修管理的基础，是以后进行工程改造扩建的基本保障。
四是要重视工程变更文件。在工程施工过程中，由于建设单位、施工单位、设计单位或其它实际情况造成的原因，难免需要对施工图纸进行设计变更，设计单位前期完成的施工图纸并不能真实、准确地表达工程实际建设情况。实际工程中考虑到审计结算、出图成本等原因，施工单位和设计单位并不能按时提供全套完整变更后、合格的设计图纸，大部分是以原始设计图纸为基础，通过设计变更通知单进行调整、变更。
五是要重视工程建设档案的移交与保管。工程建设档案由建设单位或工程总承包单位总抓，在专职人员做好工程建设有关资料的积累、整理、归档和保管工作后，制成材料优良、格式统一、书绘工整、声像清晰、装订整洁，符合规范和标准要求的档案资料。工程主管部门、建设单位在组织检查竣工图和工程建设项目竣工验收后，一年内应一次性向图档库移交工程建设档案，所有工程建设项目，建设单位都应有一份完整的档案，大中型项目的原始档案资料，由省级单位图档库保存，小型项目和零星工程的原始档案资料，由建设单位保存。工程建设档案的保管期限分为永久、长期、短期三种，属长期保管的工程建设档案，保管期限不得短于建设项目的使用寿命；短期不得少于五年。对超过保管期限的工程建设档案应进行鉴定，对确实已失去保存价值的，经过审批手续，登记造册后可按保密规定予以处理。
参考文献：
[1]宗得智 建筑设计工程造价的合理确定和有效控制问题[J] 建筑经济 1987年03期
[2]张景维 关于强化设计部门对工程造价的管理[J] 电力建设 1999年05期
关键词：工程建设 档案管理 档案建立
建设工程档案的管理是一个系统工程，它始于工程项目的提出，伴随工程有关建设进程，终于档案法定保存期限截止，并供工程酝酿建设开始后的各个时代有正当需要的人士和机构查阅。建设工程涉及立项单位、建设单位、建筑单位、监理单位、管理单位等等多个部门，涉及人员及档案材料众多，一项建设工程在不同的单位均有相应的档案材料，因而很难在一个部门形成完整系统的建设工程档案，具有复杂性。同时，档案是产生工程质量责任和法律纠纷的基本证据材料，对于分清建筑责任、解决纠纷具有不可估量的意义。
一、工程建设档案建立与管理的重要性
各种工程管理文件，尤其是各级机关的批复文件和具体工程管理部门的批准文件，是合法进行工程建设的重要依据，当建筑物或构筑物的产权及土地所有权产生纠纷时，地籍图、工程总平面图及各有关部门的批准文件便成为重要法律依据。工程设计图纸等文件是工程档案的重要组成部分，是施工单位进行施工的主要依据，当工程竣工交付使用后，若发生质量问题，影响正常使用时，可以通过查阅图纸，迅速做出处理，结果严重的，则可根据图纸设计情况，判明责任方，进行索赔；当计划对建筑物进行改造或扩建时，则需要根据原始设计文件确定其是否有可能。可见，工程建设档案在建筑物后期使用中具有举足轻重的作用，必须加强重视管理。
二、工程建设档案的主要内容
按照国家有关规范，工程建设档案大致应包含以下五方面主要内容：准备阶段文件、监理文件、施工技术文件、竣工图、竣工验收文件。
（一）准备阶段文件。主要可以包括十六个方面：1、项目建议书、可行性研究报告、立项批复、会议纪要等文件；2、基建计划（或有关批复）；3、选址意见书、建设用地规划许可证及附件；4、划拨用地文件、用地平面图、国有土地使用证）；5、拆迁文件、拆迁范围图及补偿协议；6、勘察、设计合同；7、施工图技术性审查报告；8、消防、环保、气象等审核意见；9、建设工程规划许可证及规划放线、验线记录；l0、招标文件、投标书、中标通知书；11、质量、安全监督手续；12、建筑安装工程承包合同；13、工程类别鉴定书；14、建设工程施工许可证；15、建设、施工、监理单位项目管理人员名单；16、工程地质勘察报告。
（二）监理文件。主要包括十八方面内容：1、委托监理合同；2、监理规划；3、监理实施细则；4、施工组织设计（方案）报审（审批）表；5、工程开、复工审批表、工程暂停令；6、工程计量单和工程款支付证书；7、监理工程师通知单；8、监理工作联系单；9、报验申请表；10、会议纪要；11、来往函件；12、监理日记；13、监理月报；14、质量缺陷与事故的处理意见；15、分部工程、单位工程等验收资料；16、索赔文件资料；17、工程结算审核意见书；18、监理工作总结。
（三）施工技术文件。主要包括九方面内容：1、建筑与结构工程施工技术及质量验收资料；2、桩基工程施工技术及质量验收资料；3、钢结构工程施工技术及质量验收资料；4、幕墙工程施工技术及质量验收资料；5、建筑给排水及采暖工程施工技术及质量验收资料；6、建筑电气工程施工技术及质量验收资料；7、通风与空调工程施工技术及质量验收资料；8、电梯工程施工技术及质量验收资料；9、建筑检测试验。
（四）竣工图。主要包括九方面内容：1、总平面布置图、地下管线综合图、小区（单位）规划；2、建筑竣工图；3、结构竣工图；4、装饰装修竣工图；5、给排水竣工图；6、采暖竣工图；7、电气竣工图；8、通风竣工图；9、空调竣工图。
（五）竣工验收文件。主要包括三个方面、二十五个内容。一是竣工验收文件：1、地基与基础工程质量评定表；2、主体结构工程质量评定表；3、单位（子单位）工程质量竣工验收记录；4、单位（子单位）工程质量控制资料核查记录；5、单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录；6、分部（子分部）工程验收记录；7、建设工程质量检查报告（勘察单位）；8、建设工程质量检查报告（设计单位）；9、建设工程竣工报告（施工单位）；10、建设工程质量评估报告（监理单位）；11、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告表；l2、建设工程质量监督报告；13、规划验收合格证；14、节能建筑认证书；15、消防、环保、气象部门的认可文件或准许使用文件；16、室内空气检测报告；17、工程质量保修书、住宅质量保证书；18、建设工程结算价登记备案书；19、建设工程款文付情况证明表；20、工程竣工验收备案表。
二是财务文件：1、工程结算书、审查定案表、审计报告书；2、交付使用财产总表和财产明细表。三是声像档案，包括原址原貌、开竣工仪式、领导视察、施工中各阶段、竣工后各立面的声像图片资料：1、照片、底片；2、录像带、光盘；3、文字说明。
三、档案建立与管理中应重视的几个问题
一是要重视可行性研究论证报告、设计任务书。可行性研究报告是运用多种科学方法和技术手段，在勘察选址的基础上，对工程建设项目进行技术、经济论证，以研究提出建设项目在技术上是否先进、适用可靠，在经济上是否合理，建设上是否可行等论证，是工程建设项目前期工作的一项重要内容，是各级领导机关进行项目决策的基木依据，是工程建设项目立项、编制设计任务书、进行初步设计和制定项目建设计划的重要依据。设计任务书是工程建设的大纲，是确定建设项目和建设方案的决策性文件。在设计任务书中，不但明确了工程项目名称、建设地点、建设依据和用途等内容，而且对工程建设规模、总投资及建设期限等也要做出明确要求，是进行工程设计、工程验收及工程评价的基木依据。
二是要重视设计基础资料。设计基础资料主要包括现场地形图、地质勘察报告，水文、气象、地震、道路、通信、电源等现状有关文件。设计基础资料是否准确、完整齐全，是工程设计能否做到合理、安全，保证正常使用的重要文件之一，也是进行工程设计必不可缺的基本条件。
三是要重视设计文件。设计文件主要包括初步设计、技术设计、施工图设计图纸、设计计算书、设计评审和各级领导机关审批文件等。设计图纸是工程建设档案必不可少的重要文件，是进行工程建设和施工的主要依据，是后期生活使用、维修管理的基础，是以后进行工程改造扩建的基本保障。
四是要重视工程变更文件。在工程施工过程中，由于建设单位、施工单位、设计单位或其它实际情况造成的原因，难免需要对施工图纸进行设计变更，设计单位前期完成的施工图纸并不能真实、准确地表达工程实际建设情况。实际工程中考虑到审计结算、出图成本等原因，施工单位和设计单位并不能按时提供全套完整变更后、合格的设计图纸，大部分是以原始设计图纸为基础，通过设计变更通知单进行调整、变更。
五是要重视工程建设档案的移交与保管。工程建设档案由建设单位或工程总承包单位总抓，在专职人员做好工程建设有关资料的积累、整理、归档和保管工作后，制成材料优良、格式统一、书绘工整、声像清晰、装订整洁，符合规范和标准要求的档案资料。工程主管部门、建设单位在组织检查竣工图和工程建设项目竣工验收后，一年内应一次性向图档库移交工程建设档案，所有工程建设项目，建设单位都应有一份完整的档案，大中型项目的原始档案资料，由省级单位图档库保存，小型项目和零星工程的原始档案资料，由建设单位保存。工程建设档案的保管期限分为永久、长期、短期三种，属长期保管的工程建设档案，保管期限不得短于建设项目的使用寿命；短期不得少于五年。对超过保管期限的工程建设档案应进行鉴定，对确实已失去保存价值的，经过审批手续，登记造册后可按保密规定予以处理。
参考文献：
[1]宗得智 建筑设计工程造价的合理确定和有效控制问题[J] 建筑经济 1987年03期
[2]张景维 关于强化设计部门对工程造价的管理[J] 电力建设 1999年05期