论文部分内容阅读
摘 要 随着时代的不断进步，科学技术的迅猛发展，以计算机技术、微电子技术和通信技术为代表的现代信息技术已成为现代人们生活中的一个重要组成部分，信息化水平也已成为一个地区和城市现代化程度的重要标志。近年来，全国各级检察机关以信息化建设为重点，不断增加科技强检投入，在办公自动化和办案现代化方面有了长足的进步。但是，基层检察机关特别是监所派出检察院受诸多因素的影响，在信息化建设过程中还存在一些问题，制约着信息化建设的发展。下面笔者结合工作实际，就当前基层检察院信息化建设存在的问题和解决办法，谈几点粗浅的认识。
关键词 基层检察院 信息化建设
中图分类号：D926.3 文献标识码：A
一、信息化建设在检察工作中的地位和作用
信息化的快速发展是全球的共识，科技强检是推动检察事业科学发展的重大战略措施。大力推进检察信息化，是贯彻落实科学发展观、提高法律监督能力、保证检察工作科学发展的现实要求和必然选择。检察机关作为国家的法律监督机关，开展科技强检工作，加强信息化建设，运用高科技服务检察工作，实现办公自动化、办案现代化，能够更有力地打击犯罪活动，维护司法的公正和统一。因此开展信息化建设对检察事业的发展具有重要的意义。
二、检察信息化建设工作中存在的问题
近年来，监所派出检察院按照上级检察机关信息化建设的要求，采取积极措施，科技强检的步伐不断加快，信息化建设取得了一定成效。但受人力、财力、物力的影响，监所派出检察机关信息化建设仍然存在一些问题。
（一）思想认识落后。
当前监所派出检察机关部分干警对信息化工作还普遍存在一些模糊的认识，部分干警存在着只需懂法就可以胜任检察工作的观念，习惯于一张纸、一支笔的传统工作模式，甚至简单的认为信息化就是会打字、能上网，没有深刻认识到信息化建设对检察工作有着什么样的重要作用，导致了积极性和主动性的缺乏，这种现状制约了检察机关信息化建设的全面发展，是基层院信息化建设的思想阻力。
（二）专业技术人才短缺。
信息技术人才短缺是检察机关信息化建设工作中存在的最普遍、最突出的问题。一方面，检察机关的干警过去多是学习法律专业，一些专门的技术人员也大多为会计、法医等类型人员，就我院来说，专门从事信息化的人员仅有一人，因此对信息化建设，显得力不从心；另一方面，部分干警年龄老化，对信息技术的主动接受能力较差，甚至有些不能熟练使用电脑。近年来各地基层检察机关在努力引进和吸收一些专业技术人员，但由于进入检察机关需要通过考试，经过层层选拔，这就给人才的引进加大了难度。同时，信息化技术方面的培训也跟不上形势的发展，基层院技术人员接受专业培训的机会少之又少，大多都是自己在实践中摸索，难免会走些弯路，影响工作效率。
（三）信息化建设经费不足。
信息化建设是一项高技术、高投入的现代化基础建设，购置硬件设备、开发软件系统、进行人员培训等都需要足够的资金来支持。但在目前，监所派出检察院的经费主要依靠当地财政拨款。虽然上级财政支付了一定的设备费，但数额略显不足。由于经费不足，我院目前尚无法实现派驻检察室与监管场所监控联网，造成了监所监管安全问题一定程度的缺失。
（四）信息化建设与操作应用不同步。
在监所派出检察院信息化建设中，还存在信息化建设、业务建设和队伍建设三者的契合程度不高，存在概念模糊、实际可操作性差等缺陷。不少干警在日常工作中，还是习惯于传统的手工信息处理方式，在办公办案过程中基本上是采用电子版和纸质的“双轨”工作模式，存在着明显的重复情况，使信息化建设的效益没有很好地发挥出来。“三位一体”的机制水平目前还只是处于初步尝试阶段，距离高检院提出的“三位一体”总体要求还有很大差距。
三、加强信息化建设的对策
（一）加强领导，高度重视。
信息化建设是一项技术性强、投入大，需长期坚持的工程，要确保规划任务的实现，领导是关键，组织是核心。因此，监所派出检察院应高度重视，建立信息化领导小组，制定全院信息化各项制度，明确各自责任，增强全院干警的责任意识，切实按照高检院的要求加快信息化建设的进程，健全基层信息化建设的机构，开展信息化建设与应用工作。
（二）更新观念，完善机制。
一方面通过培训使全院干警正确理解检察院信息化建设的内涵及信息技术运用能力。使每名干警都是一名既精通业务，又懂得现代科学技术的复合型人才。另一方面全院应着力机制建设，促进信息化工作规范管理。对网络管理员职责、计算机管理系统规定、计算机机房管理规定等建立相应的规章制度，保障信息化建设的规范管理，同时建立奖励机制，将目标任务细化到各科局室及个人进行考核，通过奖励机制拉动检察信息化建设。
（三）多渠道筹措资金，加强经费保障。
作为监所派出检察院，我们一要以良好的执法形象、良好的工作业绩赢得上级领导及有关部门的重视和支持。将本院的实际困难和科技强检的重要性向主要领导汇报，取得他们的支持，并且采取有力措施，广开渠道，保证建设经费足额、按时到位。同时利用资金积极推进派驻检察室与监管场所监控联网，加强对监管活动的实时和动态监督，及时了解、有效化解和坚决消除各类监管矛盾、安全隐患和事故苗头。
（四）以人为本，提升干警技术水平。
通过对业务部门的调查研究，针对办案及办公自动化的实际情况，着力设计一些安全、方便、人性化的软件，增强办公办案的效率。同时加大培训力度，发挥本单位技术人员的特长，组织一些应用软件的使用技能培训，使干警的计算机应用能力逐步提升，以适应信息化建设的需求。□
（作者：工学学士，现任西安市沙坡地区人民检察院办公室科员，主要从事监所检察信息化建设方面的研究和工作）
关键词 基层检察院 信息化建设
中图分类号：D926.3 文献标识码：A
一、信息化建设在检察工作中的地位和作用
信息化的快速发展是全球的共识，科技强检是推动检察事业科学发展的重大战略措施。大力推进检察信息化，是贯彻落实科学发展观、提高法律监督能力、保证检察工作科学发展的现实要求和必然选择。检察机关作为国家的法律监督机关，开展科技强检工作，加强信息化建设，运用高科技服务检察工作，实现办公自动化、办案现代化，能够更有力地打击犯罪活动，维护司法的公正和统一。因此开展信息化建设对检察事业的发展具有重要的意义。
二、检察信息化建设工作中存在的问题
近年来，监所派出检察院按照上级检察机关信息化建设的要求，采取积极措施，科技强检的步伐不断加快，信息化建设取得了一定成效。但受人力、财力、物力的影响，监所派出检察机关信息化建设仍然存在一些问题。
（一）思想认识落后。
当前监所派出检察机关部分干警对信息化工作还普遍存在一些模糊的认识，部分干警存在着只需懂法就可以胜任检察工作的观念，习惯于一张纸、一支笔的传统工作模式，甚至简单的认为信息化就是会打字、能上网，没有深刻认识到信息化建设对检察工作有着什么样的重要作用，导致了积极性和主动性的缺乏，这种现状制约了检察机关信息化建设的全面发展，是基层院信息化建设的思想阻力。
（二）专业技术人才短缺。
信息技术人才短缺是检察机关信息化建设工作中存在的最普遍、最突出的问题。一方面，检察机关的干警过去多是学习法律专业，一些专门的技术人员也大多为会计、法医等类型人员，就我院来说，专门从事信息化的人员仅有一人，因此对信息化建设，显得力不从心；另一方面，部分干警年龄老化，对信息技术的主动接受能力较差，甚至有些不能熟练使用电脑。近年来各地基层检察机关在努力引进和吸收一些专业技术人员，但由于进入检察机关需要通过考试，经过层层选拔，这就给人才的引进加大了难度。同时，信息化技术方面的培训也跟不上形势的发展，基层院技术人员接受专业培训的机会少之又少，大多都是自己在实践中摸索，难免会走些弯路，影响工作效率。
（三）信息化建设经费不足。
信息化建设是一项高技术、高投入的现代化基础建设，购置硬件设备、开发软件系统、进行人员培训等都需要足够的资金来支持。但在目前，监所派出检察院的经费主要依靠当地财政拨款。虽然上级财政支付了一定的设备费，但数额略显不足。由于经费不足，我院目前尚无法实现派驻检察室与监管场所监控联网，造成了监所监管安全问题一定程度的缺失。
（四）信息化建设与操作应用不同步。
在监所派出检察院信息化建设中，还存在信息化建设、业务建设和队伍建设三者的契合程度不高，存在概念模糊、实际可操作性差等缺陷。不少干警在日常工作中，还是习惯于传统的手工信息处理方式，在办公办案过程中基本上是采用电子版和纸质的“双轨”工作模式，存在着明显的重复情况，使信息化建设的效益没有很好地发挥出来。“三位一体”的机制水平目前还只是处于初步尝试阶段，距离高检院提出的“三位一体”总体要求还有很大差距。
三、加强信息化建设的对策
（一）加强领导，高度重视。
信息化建设是一项技术性强、投入大，需长期坚持的工程，要确保规划任务的实现，领导是关键，组织是核心。因此，监所派出检察院应高度重视，建立信息化领导小组，制定全院信息化各项制度，明确各自责任，增强全院干警的责任意识，切实按照高检院的要求加快信息化建设的进程，健全基层信息化建设的机构，开展信息化建设与应用工作。
（二）更新观念，完善机制。
一方面通过培训使全院干警正确理解检察院信息化建设的内涵及信息技术运用能力。使每名干警都是一名既精通业务，又懂得现代科学技术的复合型人才。另一方面全院应着力机制建设，促进信息化工作规范管理。对网络管理员职责、计算机管理系统规定、计算机机房管理规定等建立相应的规章制度，保障信息化建设的规范管理，同时建立奖励机制，将目标任务细化到各科局室及个人进行考核，通过奖励机制拉动检察信息化建设。
（三）多渠道筹措资金，加强经费保障。
作为监所派出检察院，我们一要以良好的执法形象、良好的工作业绩赢得上级领导及有关部门的重视和支持。将本院的实际困难和科技强检的重要性向主要领导汇报，取得他们的支持，并且采取有力措施，广开渠道，保证建设经费足额、按时到位。同时利用资金积极推进派驻检察室与监管场所监控联网，加强对监管活动的实时和动态监督，及时了解、有效化解和坚决消除各类监管矛盾、安全隐患和事故苗头。
（四）以人为本，提升干警技术水平。
通过对业务部门的调查研究，针对办案及办公自动化的实际情况，着力设计一些安全、方便、人性化的软件，增强办公办案的效率。同时加大培训力度，发挥本单位技术人员的特长，组织一些应用软件的使用技能培训，使干警的计算机应用能力逐步提升，以适应信息化建设的需求。□
（作者：工学学士，现任西安市沙坡地区人民检察院办公室科员，主要从事监所检察信息化建设方面的研究和工作）