“亲商安商”的市委书记

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  “亲商安商”的市委书记
  
  2010年6月13日,江西抚州金溪县法院。随着法槌落下,江西省国土资源斤前副厅长、原贵溪市委书记陈爱民因受贿获刑15年。
  当听到陈爱民获刑的消息,让熟知他的人无不扼腕叹息,特别是贵溪人的心情更复杂,一面议论这个市委书记带给贵溪市的巨变,一面斥责他沉迷权位、贪污腐败的行为。
  担任江西省国土厅副厅长之前,陈爱民曾是鹰潭市贵溪市委书记,是一位名副其实的明星官员。
  出事之前。陈爱民给人的印象是一个“想干事、能干事、干成事”的务实的地方官形象,“他敢想敢干,有一股干事创业、敢为人先的勇气和魄力”。他富于改革精神。锐意进取,提倡领导干部开会带头脱离讲话稿,旨在带来会风的改变,并以此为契机的改革撬动了全市干部作风转变。
  其主政贵溪市。至今传为佳话的就是在2002年时。陈爱民专程去浙江省寻找一位被贵溪招商引资环境气跑的“伤心客商”吕培均,在当地新闻媒体的关注下,这件事被演绎成了招商引资的美谈。
  此事在浙江客商中引起强烈反响。宁波、义乌、杭州等地的客商通过各种方式了解贵溪,贵溪一时成了客商向往的“香饽饽”。
  安抚客商的同时,陈爱民还在贵溪掀起了一场治吏运动。经过这一年来软硬兼施的环境治理,贵溪一跃成为江西第一个财政收入过5亿的县级经济实体。成为名副其实的“明星官员”。当地一位官员如是评价陈爱民;他确实推动了贵溪各项事业的全面发展。打破了很多贵溪地方“顽症”:政府机关作风大大改善,趋向务实。
  投之以桃,报之以李。陈爱民的老板朋友不会忘记陈爱民给他们提供的各种“优惠政策”。在亲商安商的同时,陈爱民的受贿欲望也打开了闸门,走向犯罪的深渊也越陷越深。
  
  低价拿地、协调处罚
  
  从判决书上显示,向陈爱民行贿的都是一些企业老板。游某是陈爱民关系最好,也是最深的老板朋友。
  2002年夏天,游某得知贵溪市拟在城南兴建贵溪新宾馆后,准备投资该项目,通过时任贵溪市委办公室主任李某引荐,游某拜访了时任贵溪市委书记的陈爱民,并向陈表示投资贵溪新宾馆的意向。
  经过游某的一番运作,陈爱民终于答应了此项目交给游某做。之后,在陈的直接授意下,2002年下半年,贵溪市将贵溪新宾馆建设作为重点招商引资项目,确定按照最优惠的价格进行土地出让。贵溪市政府经多次会议研究出台了《贵溪宾馆用地挂牌出让工作方案》(出让底价为2 3万元/亩),其中:福达公司与贵溪市政府签订了投资兴建贵溪宾馆的协议。福达公司取得该宗土地使用权后,进行新宾馆建设和“福达家园”楼盘开发。
  2003年年底,在全国土地市场秩序治理整顿中。由于贵溪新宾馆用地存在挂牌出让不规范。出让价格偏低等问题,贵溪市政府决定收回贵溪市新宾馆国有土地使用权,重新按照有关程序公开挂牌出让。
  为此,游某请求陈爱民,要求将该公司在该宗土地的前期投入折抵重新挂牌的购地款,确保该公司能以原出让价并在该公司不另外出资的情况下重新摘牌,同时提出扩征30多亩土地,陈爱民均表示同意。
  在陈爱民的“指示”下。为确保福达公司以原出让价和总价重新摘牌。2003年12月至2004年5月,贵溪市政府对新宾馆重新挂牌出让和扩征土地召开了多次会议研究,由贵溪市国土资源局(以下简称市国土局)二次委托会计师事务所分别对福达房地产公司总的投资完成额为侣00万余元,以及投资建设资金666万余元的报告。
  2004年6月,福达公司作为唯一投标人,以拍卖底价1300.75万元摘牌。经实地测量该地块面积123余亩。总价款为1241万余元。8N16日,贵溪市财政局根据贵溪市政府常务会议精神、审计报告和市委、市政府有关领导的指示,通过票与票对开的“封闭”的运行方法,分五次将1241万余元土地出让金拨付给福达公司。福达公司也分五次将1241万余元土地出让金上交到市财政局预算外账户。至此,福达公司在实际投入207万元的情况下获得了贵溪新宾馆123亩土地的使用权。
  
  “礼品你一定要自己留着吃!”
  
  为了感谢陈爱民的关照与帮助,游某先后三次送陈爱民105万元人民币。
  每一次游某送钱给陈爱民,两人都心照不宣,达到高度默契。
  2003年8月的一天。因福达公司投资贵溪市新宾馆项目,陈爱民说要带游某去宣春看锦绣山庄。在出发前,游某就将事先准备好的面值100元的人民币5万元(共5扎,每扎1万元)用公司装文件的大信封装好,同时还准备了两瓶洋酒,两条香烟,装钱的大信封则放在烟酒的上面,用一个红色的塑料袋将上述钱物装好后,放在自己轿车的后备箱里。
  到了陈爱民家里,游某有意识的把他带的东西放在陈爱民家客厅正中央。为稳妥起见,游某特意对陈爱民说:陈书记,我这次来给你带了些烟酒和土特产,这些土特产你一定要自己留着吃。他边说边把红色塑料袋的口子打开让大信封暴露出来,故意让陈看见塑料袋里装钱的大信封。陈爱民看后,笑了笑回答说:知道。
  2005年2月春节前的一天,游某和陈爱民在一家酒店吃晚饭。饭后,游某叫陈爱民的司机打开陈爱民专车的后备箱,他将事先准备好的两条软中华香烟、两瓶洋酒和三个弋阳大米果的纸箱(其中有两纸箱各装了40万元人民币,共计8035万元,放在陈爱民的专车后备箱里。吃完饭送陈爱民走的时候,他对陈爱民说:陈书记,我送了些大米果给你,有两箱是特制的,你一定要留着自己吃,千万不要送给别人。陈爱民笑了笑,不吭声,点了点头。
  第三次,游某送20万元人民币现金给陈爱民的经过是这样的:2005年7、8月份的一天傍晚,陈爱民一个人来到贵溪新宾馆建设工地检查,他接到福达公司员工打来的电话告知后,便从贵溪市赣东商城福达公司办公室的保险柜里拿出了2075-:~现金和两条软中华香烟,放在一起用黑色塑料袋包好并扎好口子,再用另一个黑色塑料袋装起来,然后赶到工地找陈爱民,到了工地办公楼后,他看到陈爱民的司机小朱,就让他打开车后备箱盖,将装有2075-元现金和两条香烟的黑色塑料袋放在陈爱民的专车后备箱里,并对小朱说是送给陈书记抽的烟。接着,他在人工湖边上找到了陈爱民,并告诉陈书记说:陈书记,我拿了两条烟和一些礼品放在你车上,礼品你一定要自己吃。不要送给别人。
  陈爱民收受贿赂有时非常直接。一次,游某到陈爱民的办公室向他汇报贵溪新宾馆进展情况时。陈爱民多次说福达家园销售业绩甚好,福达公司能赚2000多万元,还说他是帮过很多忙的。
  游某也是个明白人,听出了他话里的意思,连忙回答说:赚不了那么多,只能赚1000多万,陈书记对福达公司这么关心,公司_定会报答的。陈爱民当时笑了笑。 酷爱“现场办公”的市委书记
  陈爱民要求政府机关工作人员要千方百计地提高办事效率。庭审中,公诉^多次指控,陈爱民利用“现场办公”,给开发商解决难题后,收受贿赂。对此,他感觉十分委屈:为商人创造一个安商的环境,是搞好地方经济的重要措施。至于,后来开发商和企业老板送钱给他,完全是出于一种朋友的礼尚往来,出于一种感恩。
  其实,在案发前,当地不少人认为他有魄力。雷厉风行。
  福达公司在新宾馆建设过程中,陈爱民经常带入到新宾馆的建设现场。进行现场办公,对供电、供水、建设等部门严格要求,确保供给,使工程进行顺利。
  只要是福达公司有什么要求,陈爱民会不遗余力。就连该公司的费用减免,他也考虑得非常周到。—次。游某找到陈爱民要求减免公司缴纳的各种规费。陈爱民二话没说,立即组织有关人员专门召开了会议。并以抄告单的形式对我们福达公司在新宾馆建设方面费用进行减免。
  2002年,陈爱民到贵溪市担任市委书记后,按照贵溪市委的文件规定,每个市委领导都要挂点一家企业,他的挂点企业就是永雄化工公司。在贵溪工作期间,陈爱民不仅为企业协调用地,帮助企业贷款。而且还会为企业处理安全事故,并想方设法地降低土地收费。2002年4月,永雄化工公司负责人洪某向陈爱民反映,企业因环保问题准备搬走。陈爱民知道后,便叫他不要急着搬,政府_定会帮他解决问题。
  不久,陈爱民在全市干部大会上不点名批评了滨江乡的干部招商“不安商”,没多久滨江乡的书记黄如象就主动打电话给洪某,称政府已经为永雄化工选好了新厂用地,是一片100多亩的果园,后来新厂命名为江西麒麟化工有限公司。洪某真切体会到市委书记的权力魔杖。从此,他和陈爱民走得更近了。
  2003年5月,永雄化工发生爆炸事故,陈爱民亲自组织了现场抢救。协调善后处理,并请示江西省安监局对洪某从轻处理,使洪某个人没有收到任何处分。洪某的企业没有受到爆炸事件的影响。
  在“5·18”爆炸后,原拟贷款给麒麟化工公司的贵溪市农行中止了办理贷款手续。为此,洪某请陈爱民帮忙。陈爱民给贵溪市农行行长打招呼,要求给予支持,从而使得麒麟化工公司在2004年顺利获得贷款。
  2007年,江西省国土资源厅开始处理历史遗留建设用地问题,而麒麟化工公司的建设用地不符合作为历史遗留问题解决的条件。洪某请时任江西省国土资源厅副厅长的陈爱民帮忙,在陈爱民的帮助下麒麟化工公司少交100余万元的费用。
  洪某也没有忘记陈爱民这个大恩人,多次送钱财给陈爱民。此时的陈爱民,感觉明目张胆地收受贿赂有些不妥。为了名正言顺地收受贿赂,他便提出借钱给洪某,自己赚点利息费。
  在2006年7月的一天,陈爱民借了20万元给洪某,算两分的息。在2007年4、5B份在香溢花城,洪某给了他4万元钱,说是借给他钱的利息。在2007年、2008年期间,洪某又从陈爱民这里收购了一些香烟,包括在2006年借的20万元和利息,洪某给他写了一张借款46万元的借条。
   “对民企的小问题不要太挑剔!”
  
   2004年下半年,贵溪市质量技术监督局发现铜材公司有部分行吊设备未经检验就投入使用,该局多次以口头和书丽的形式责令铜材公司改正,但铜材公司以生产为由_直未改正。于是,贵溪市质监局对铜材公司的部分行吊设备进行封存,并准备进行处罚。为此,吕某请陈爱民帮助。经陈爱民之后,贵溪市质监局进行了解封,亦未对铜材公司进行处罚。
  “江西钢材是落户贵溪工业园的第一家铜加工企业,当时工业园的外部环境还不完善,园区的土地平整进展缓慢,严重影响了江西铜材的工期进度,吕某向陈爱民汇报后,他立即找有关领导,督促他们加快“三通一平”。之后,陈爱民又不放心,亲自带着供电部门和工业园区的有关领导到公司工地现场办公,协调土地平整进度,从而使公司的厂房等基础设施建设得以顺利进行。
  后来,因江西铜材的车间行吊安装不合格,贵溪市质监局要求停产,吕某又再次找到陈爱民诉苦。陈爱民知道后,非常生气,就在一个干部大会上指出:对民营企业。设备安装只要不出安全事故。就不要过于挑剔。从而保证了江西铜材顺利生产”。
  2004年1月。贵溪市质量技术监督局对星耀公司起重设备在使用过程中发的事故进行了调查,并按照有关法规,对该公司处以8000元的罚款。
  2005年春节前,金某在一次座谈会上,向陈爱民反映了贵溪市质监局的做法,陈爱民当场批评了贵溪市质监局。并在后来的招商引资环境整治会上说:对民营企业的行吊设备只要不影响安全问题,有关部门的检测标准就应该放宽松一点,不要影响生产。从而帮他解决了此事。
  为感谢陈爱民的关照与帮忙,金某先S4次送给陈爱民4.4万元人民币。
  2004年上半年,贵溪鑫盛废旧金属回收有限公司向鹰潭市国家税务局申请认定废旧物资经营资格。_直未获批准。为此,该公司陈某请陈爱民帮助协调解决。后陈爱民率陈某前往国税局与该局长付某进行协调,获得了税务认定资格。
  为感谢陈爱民的关照和帮忙,2004年中秋节前、2005年中秋节前、2006年春节前,陈爱民在正发铜业公司考察时,陈某先后三次送给陈爱民3000元、5000元、8000元人民币,共计1.6万元人民币。
  为企业解决实际问题后,那些老板朋友也懂得知恩回报。对此,陈爱民认为,自己收受贿赂也是理所当然的,并不构成受贿,是出于感谢。
  
  慷国家之慨给招商企业“实惠”
  
  2003年,吴某和杨思齐想在工业园建一个药厂因为按照当时的优惠政策每投资50万元能享受1元1亩的土地优惠政策,三琦公司的注册资金是500万元,只能享受10亩优惠土地。为了能争取到土地使用权40亩内1元/亩的外商待遇,吴某就找到陈爱民说:请陈书记帮忙,争取到1元1亩的土地40亩。陈爱民答应后,表示他会和工业园的领导打招呼。他当时便和园区领导汪唤生打了电话,要求支持三琦生物公司。过了会儿,陈便告诉吴某说:他已经打好招呼,让吴某立即去园区办就行了。
  同年12月份,在有关部门未对三琦生物公司进行验资的情况下,贵溪市工业园区管委会与三琦生物公司签订了投资3000万元的投资协议,三琦生物公司在贵溪工业园区取得了60亩土地使用权,享受到1元/亩的土地使用40亩。另外20亩土地的出让价格3万元/亩。
  2004年4、5月,贵溪市工业园区管委会负责的三琦生物公司所征土地的“三通一平”工作未完成,影响了该公司的整体运作进度。为此,吴某请陈爱民帮忙,陈爱民答应并向汪唤生打招呼,要求尽快解决该公司用地平整问题。之后,贵溪市工业园区管委会加快了该宗土地的“三通一平”进度,使该公司的厂房建设得以顺利进行。
  为了感谢陈爱民的关照与帮助,并希望继续得到陈爱民的关照,2005年春节前,陈爱民到三琦生物公司视察,吴某送给陈爱民5万元人民币。
  陈爱民的辩护人——北京盈科律师事务所律师易胜华在法庭上辩称:本案中,很难看到权钱交易的色彩,更多的是出于一种感恩,或者是对被告人的认可和怀念,或者长期建立起来的私人感情。
  对此,熟悉此案的一位法律界人士称,陈爱民走上犯罪道路的历程。其实就是借招商引资、项目开发之机中饱私囊的过程。在公开场合,陈多次宣称自己是为了发展地方经济,造福—方百姓。但在私底下。他却置国家规定于不顾,乐于为商人“排忧解难”,给有关企业在土地开发、房屋拆迁、银行贷款等方面行方便,使少数开发商得了实惠,他自己也捞了大把非法钱财。
  法院经审理认为,被告人陈爱民身为国家工作人员,利用担任中共鹰潭市委常委、贵溪市委书记、江西省国土资源厅副厅长等职务之便、在招商引资等工作环节上,为他人谋取利益,非法收受游某等10人人民币222.6万元,构成受贿罪。一审判决:被告人陈爱民犯受贿罪,判处有期徒刑十五年,并处没收个人财产人民币三十万元;被告人陈爱民犯罪所得的一切财物予以没收,上缴国库。
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