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西部大开发战略启动时,西部地区包括了西北、西南的10个省、自治区和直辖市.随后,内蒙古和广西两个自治区也加入了大开发的行列.这样,西部大开发实际上涵盖了12个省级行政区,国土面积占全国的71%,人口占全国的28%,而GDP仅占全国的17%.在这样一个地域广大但基础薄弱的范围内实施大开发,既是一项功在当代、利在千秋的宏伟大业,同时也是一项极具挑战性的事业.