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面临的3大挑战:一、社会发展滞后于经济发展.不仅与和谐社会的目标相悖,而且经济发展本身也受到了严重制约;二、经济发展不均衡.表现为城乡及区域经济发展差距在逐年扩大,农民增收难等,已经阻碍了小康社会目标的实现;三、人与自然关系失衡.因环境污染、资源破坏对社会发展和人民健康造成的不良影响日益严重.必须解决的4大问题:一、必须坚持"人民是创造财富的主体,政府是创造环境的主体"的理念;二、必须解决体制性障碍;三、必须强化政府的公共服务职能,大力减少政府直接干预微观主体的行为;四、必须坚持社会治