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1缘由徐州市水资源人均占有量为424m^3，低于全国人均平均值2190m^3，水资源人均占有量仅为世界人均占有量的1／20，是全国40个严重缺水地区之一。随着经济的发展和城镇化建设，水资源供需矛盾已严重制约徐州市经济可持续发展。根据水利部部署，徐州市进行节水型社会建设，是从根本上解决水资源短缺、保障经济社会可持续发展的战略选择，是治水的新思路。