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据中央组织部的最新党内统计数据显示，我国已有党员八千多万，其中农村党员两千多万，占了约四分之一的数量。广大农村党员一直是中国共产党的重要组成部分，也是中国共产党的阶级基础，农村基层党组织建设与农村党员管理至关重要，尤其是新形势下如何确保农村党员队伍的稳固和发展是我们面临的重大课题。
为此我们组成了调研组，以基层党组织和党员管理工作突出的沧县姚官屯乡为样本进行了深入的调研。经调查发现，目前农村党员管理虽已取得很大成绩，但也存在一些应引起高度重视的问题。
一、当前农村党员队伍发展的现状及存在的问题
沧县姚官屯乡由13个行政村组成，现有人口34252人，目前共有党员1138人，由乡党委的组织办事处对这些党员进行管理。经调查分析，该乡的的农村党员队伍存在以下问题：
1、老龄化问题严重
农村党员的老龄化问题已经是老生常谈的话题，但不可否认是一个不容忽视的问题。姚官屯乡目前的一千多名党员当中，60岁以上的有472人，36岁至59岁之间的有504人，而35岁以下的只有162人，可见百分之四十以上的党员已经进入老年，而且这部分老年人当中很多已经过了古稀之年，身体状况很不佳，大都精神不济，更不用说参加党组织活动了。从今年三四月份的农村党支部成员换届选举中就可以看出，很多党员因为年事过高，出入不便或者精神不济而不能参加选举。30岁到60岁之间的党员虽然居多，但是他们的参政议政的意识并不强，本应该是主力军的这部分党员权利意识不足。而35岁以下的青壮年党员只占了农村党员总人数的百分之十四，不管是从绝对数目还是从比例上来看都是很少的。但是很明显，这部分党员是农村党员将来发展的主力军，目前这种力量薄弱的状况实在令人堪忧。
2、女性党员偏少
从数量上来看，该乡1138名当中只有124名是女性，仅占了百分之十的比例，远低于全国女党员占党员总数23.3%的比例。随着社会流动性的不断增强，有些村庄妇女成为留守的主要力量，理所当然的成为农村生产的主力军，如何把她们组织起来是各级基层党组织面临的新课题。
3、文化程度偏低
我党对党员的教育不仅包括思想作风和执政能力的教育，也包括对党员的知识文化水平的教育，一个党员的知识文化水平直接影响了他思想的政治高度，因此提高党员的知识文化水平十分重要。但是目前我国普遍存在基层党员文化水平偏低的现象。就姚官屯乡而言，党员当中具有初中以下文化水平的781人，中专和高中文化水平的255人，大专文化水平的70人，本科文化水平的仅有32人，也就是说大多数党员只具有小学的文化水平，而且占了一半以上的比例。较低的文化水平直接影响了农村党员对党的理论政策的学习程度，进而也降低了他们行使党员权利的积极性。
4、流动党员管理难
流动党员是指虽然党组织关系在本地，但是本人在外地的现象，比如外出打工或者上学等。随着市场经济的发展，农民的致富道路也越来越多，大量的农民进城打工或者经商，由于缺乏对这些党员的跟踪管理机制，就给对这部分党员的管理带来诸多不便，例如对他们的学习教育、组织活动和监督管理。由于这部分党员长期游离党组织之外，无法对他们的行为进行监管，也难以召集他们参加党组织活动，久而久之这部分党员的积极性也受到影响，不愿意参与党组织活动，有的甚至多年与党组织失去联系。
二、农村党员队伍存在问题的原因分析
1.党组织发展党员力度不足和农民的入党积极性不高。这是农村党员发展缓慢并老龄化严重的重要原因。很多农村的党组织对于发展党员缺乏紧迫感，认为发展党员全凭自愿，不积极去培养优秀分子，使得许多潜在的优秀分子流失。另外，基层党组织对于农民群众的政治宣传较少，使农民群众对党组织的认识较少，缺乏入党积极性。有的农民认为入不入党无关紧要，入党不但不会给自己带来实质利益，甚至还要受到更多的约束；有的农民认为自己不想当村干部，即使入党也没有用；还有的农民觉得入党程序繁琐，而且即便是意愿入党也不一定被发展为党员，因此不愿意递交入党申请书。
而农村妇女就更加缺乏入党意识，一是大多数农村妇女无意竞争村干部，也不关心谁担任村干部，因此入党对她们而言实属无用；二是农村妇女被发展为党员的可能性比较小，一方面农村仍然是存在封建的重男轻女的观念，另一方面农村妇女各方面的条件确实比较差。
2.农村教育滞后是农村党员文化程度低的根本。一是跟城市相比，农村的教育水平差距还是很大，这不是能立时改变的事情。一方面跟农民生活水平低，没有条件接受更多的教育有关，另一方面也跟农村的教育条件较差有关。二是有相当一部分农民，受教育意识普遍偏低，他们不觉得接受更高的教育会有什么益处，他们更关心的是如何发家致富，因此简单的初高中教育已经满足了他们的需求。所以农村人员，不管是普通群众还是党员，普遍文化程度不高。三是农村党员当中老年人比例最高，而这部分年过花甲的老人上学时正值国家特殊时期，很少有人接受到很好的教育，大多就是小学毕业，由于这部分党员在农村党员中的比例偏高，同时也降低了农村党员整体的文化水平。
3.缺乏跟踪管理是造成流动党员管理不便的重要原因。流动党员之所以难以管理就在于他的流动性，党组织很难单独对这些人进行召集，组织学习或活动，而这部分流动党员也不可能加入打工地的党组织。另一方面，这部分流动党员也不愿意耗时耗力回到党支部所在地参加党组织活动。
三、解决问题的对策建议
1、积极发展农村党员，为基层党组织增添新鲜血液。基层党组织要增强发展农村党员的意识，积极向人民群众宣传党的政策方针，号召广大党员发挥党员积极性，行使党员的权利。要优先发展优秀的农村青年，尤其是带领大家致富的青年带头人和外出务工或经商的青年人，这部分人可以为基层党组织带来新鲜的想法与活力，而且对于党的政策和方针有着独到的见解。另外，受过高等教育又返乡的青年也应该作为重点的发展对象，这些青年有知识有理想，也是基层党员中比较或缺的成员。从农村群众方面讲，要调动群众的入党积极性，让他们认识到入党的重要性，并且愿意自主行使党员的权利和履行党员的义务。同时要争取发展更多的农村妇女党员，摒弃旧的男强女弱的观念，使得妇女发挥其应有的优势和作用，参与村级事务的管理。
2.重视农村党员的再教育，提高农村党员队伍的文化水平。要改变农村党员文化水平比较低的现状，就要对农村党员进行再教育。由于不同的农村党员的文化水平不同，就要做到分不同的层次，有的放矢，分类指导。要组织基层党员定期学习党的方针政策，不断提高他们的思想道德素质和文化水平。对于那些素质较低，缺乏致富技能的农民党员，要交给他们一技之长，开阔他们的眼界，增长见识，促进他们思想解放。另外，对于那些具有先进思想，文化素质较高的优秀群众，要积极吸收其为共产党员，从整体上提高农村党员的文化素质。
3.加强对流动党员的管理，提高党组织的凝聚力。调研中也发现基层党组织对流动党员管理的一些方法值得借鉴和推广。姚官屯乡党委高度重视流动党员的管理工作，坚持以人为本的服务理念，采取“三向沟通”管理法和“四个一”管理模式，在工作中做到管理全面、覆盖边角、不留余地。建立流动党员服务站，为流动党员及时提供组织关系接转、预备党员转正、党员管理、党费缴纳等服务和咨询。加强流动党员规范化管理，所谓“四个一”即每个支部每个月至少联系一次流动党员，每个季度至少组织一次党员学习，每个季度支部书记汇报一次流动党员管理情况，每半年总结一次流动党员管理工作。
“三向沟通”是指流动党员要定期向党支部汇报思想，村支部要定期向党员介绍家乡的建设情况以及支部的重大决定，村支部要定期向乡党组织办公室汇报全村的流动党员的情况。这种积极的管理模式一方面加强了对农村流动党员的管理，另一方面也拉近了基层党员和党组织的关系，让他们时刻不忘记学习和提高自己。
总之，农村党员队伍发展现状要求我们必须引起高度的重视，只要能认真对待，采取恰当的措施积极应对，农村基层党组织的建设定会取得更加丰硕的成果。
为此我们组成了调研组，以基层党组织和党员管理工作突出的沧县姚官屯乡为样本进行了深入的调研。经调查发现，目前农村党员管理虽已取得很大成绩，但也存在一些应引起高度重视的问题。
一、当前农村党员队伍发展的现状及存在的问题
沧县姚官屯乡由13个行政村组成，现有人口34252人，目前共有党员1138人，由乡党委的组织办事处对这些党员进行管理。经调查分析，该乡的的农村党员队伍存在以下问题：
1、老龄化问题严重
农村党员的老龄化问题已经是老生常谈的话题，但不可否认是一个不容忽视的问题。姚官屯乡目前的一千多名党员当中，60岁以上的有472人，36岁至59岁之间的有504人，而35岁以下的只有162人，可见百分之四十以上的党员已经进入老年，而且这部分老年人当中很多已经过了古稀之年，身体状况很不佳，大都精神不济，更不用说参加党组织活动了。从今年三四月份的农村党支部成员换届选举中就可以看出，很多党员因为年事过高，出入不便或者精神不济而不能参加选举。30岁到60岁之间的党员虽然居多，但是他们的参政议政的意识并不强，本应该是主力军的这部分党员权利意识不足。而35岁以下的青壮年党员只占了农村党员总人数的百分之十四，不管是从绝对数目还是从比例上来看都是很少的。但是很明显，这部分党员是农村党员将来发展的主力军，目前这种力量薄弱的状况实在令人堪忧。
2、女性党员偏少
从数量上来看，该乡1138名当中只有124名是女性，仅占了百分之十的比例，远低于全国女党员占党员总数23.3%的比例。随着社会流动性的不断增强，有些村庄妇女成为留守的主要力量，理所当然的成为农村生产的主力军，如何把她们组织起来是各级基层党组织面临的新课题。
3、文化程度偏低
我党对党员的教育不仅包括思想作风和执政能力的教育，也包括对党员的知识文化水平的教育，一个党员的知识文化水平直接影响了他思想的政治高度，因此提高党员的知识文化水平十分重要。但是目前我国普遍存在基层党员文化水平偏低的现象。就姚官屯乡而言，党员当中具有初中以下文化水平的781人，中专和高中文化水平的255人，大专文化水平的70人，本科文化水平的仅有32人，也就是说大多数党员只具有小学的文化水平，而且占了一半以上的比例。较低的文化水平直接影响了农村党员对党的理论政策的学习程度，进而也降低了他们行使党员权利的积极性。
4、流动党员管理难
流动党员是指虽然党组织关系在本地，但是本人在外地的现象，比如外出打工或者上学等。随着市场经济的发展，农民的致富道路也越来越多，大量的农民进城打工或者经商，由于缺乏对这些党员的跟踪管理机制，就给对这部分党员的管理带来诸多不便，例如对他们的学习教育、组织活动和监督管理。由于这部分党员长期游离党组织之外，无法对他们的行为进行监管，也难以召集他们参加党组织活动，久而久之这部分党员的积极性也受到影响，不愿意参与党组织活动，有的甚至多年与党组织失去联系。
二、农村党员队伍存在问题的原因分析
1.党组织发展党员力度不足和农民的入党积极性不高。这是农村党员发展缓慢并老龄化严重的重要原因。很多农村的党组织对于发展党员缺乏紧迫感，认为发展党员全凭自愿，不积极去培养优秀分子，使得许多潜在的优秀分子流失。另外，基层党组织对于农民群众的政治宣传较少，使农民群众对党组织的认识较少，缺乏入党积极性。有的农民认为入不入党无关紧要，入党不但不会给自己带来实质利益，甚至还要受到更多的约束；有的农民认为自己不想当村干部，即使入党也没有用；还有的农民觉得入党程序繁琐，而且即便是意愿入党也不一定被发展为党员，因此不愿意递交入党申请书。
而农村妇女就更加缺乏入党意识，一是大多数农村妇女无意竞争村干部，也不关心谁担任村干部，因此入党对她们而言实属无用；二是农村妇女被发展为党员的可能性比较小，一方面农村仍然是存在封建的重男轻女的观念，另一方面农村妇女各方面的条件确实比较差。
2.农村教育滞后是农村党员文化程度低的根本。一是跟城市相比，农村的教育水平差距还是很大，这不是能立时改变的事情。一方面跟农民生活水平低，没有条件接受更多的教育有关，另一方面也跟农村的教育条件较差有关。二是有相当一部分农民，受教育意识普遍偏低，他们不觉得接受更高的教育会有什么益处，他们更关心的是如何发家致富，因此简单的初高中教育已经满足了他们的需求。所以农村人员，不管是普通群众还是党员，普遍文化程度不高。三是农村党员当中老年人比例最高，而这部分年过花甲的老人上学时正值国家特殊时期，很少有人接受到很好的教育，大多就是小学毕业，由于这部分党员在农村党员中的比例偏高，同时也降低了农村党员整体的文化水平。
3.缺乏跟踪管理是造成流动党员管理不便的重要原因。流动党员之所以难以管理就在于他的流动性，党组织很难单独对这些人进行召集，组织学习或活动，而这部分流动党员也不可能加入打工地的党组织。另一方面，这部分流动党员也不愿意耗时耗力回到党支部所在地参加党组织活动。
三、解决问题的对策建议
1、积极发展农村党员，为基层党组织增添新鲜血液。基层党组织要增强发展农村党员的意识，积极向人民群众宣传党的政策方针，号召广大党员发挥党员积极性，行使党员的权利。要优先发展优秀的农村青年，尤其是带领大家致富的青年带头人和外出务工或经商的青年人，这部分人可以为基层党组织带来新鲜的想法与活力，而且对于党的政策和方针有着独到的见解。另外，受过高等教育又返乡的青年也应该作为重点的发展对象，这些青年有知识有理想，也是基层党员中比较或缺的成员。从农村群众方面讲，要调动群众的入党积极性，让他们认识到入党的重要性，并且愿意自主行使党员的权利和履行党员的义务。同时要争取发展更多的农村妇女党员，摒弃旧的男强女弱的观念，使得妇女发挥其应有的优势和作用，参与村级事务的管理。
2.重视农村党员的再教育，提高农村党员队伍的文化水平。要改变农村党员文化水平比较低的现状，就要对农村党员进行再教育。由于不同的农村党员的文化水平不同，就要做到分不同的层次，有的放矢，分类指导。要组织基层党员定期学习党的方针政策，不断提高他们的思想道德素质和文化水平。对于那些素质较低，缺乏致富技能的农民党员，要交给他们一技之长，开阔他们的眼界，增长见识，促进他们思想解放。另外，对于那些具有先进思想，文化素质较高的优秀群众，要积极吸收其为共产党员，从整体上提高农村党员的文化素质。
3.加强对流动党员的管理，提高党组织的凝聚力。调研中也发现基层党组织对流动党员管理的一些方法值得借鉴和推广。姚官屯乡党委高度重视流动党员的管理工作，坚持以人为本的服务理念，采取“三向沟通”管理法和“四个一”管理模式，在工作中做到管理全面、覆盖边角、不留余地。建立流动党员服务站，为流动党员及时提供组织关系接转、预备党员转正、党员管理、党费缴纳等服务和咨询。加强流动党员规范化管理，所谓“四个一”即每个支部每个月至少联系一次流动党员，每个季度至少组织一次党员学习，每个季度支部书记汇报一次流动党员管理情况，每半年总结一次流动党员管理工作。
“三向沟通”是指流动党员要定期向党支部汇报思想，村支部要定期向党员介绍家乡的建设情况以及支部的重大决定，村支部要定期向乡党组织办公室汇报全村的流动党员的情况。这种积极的管理模式一方面加强了对农村流动党员的管理，另一方面也拉近了基层党员和党组织的关系，让他们时刻不忘记学习和提高自己。
总之，农村党员队伍发展现状要求我们必须引起高度的重视，只要能认真对待，采取恰当的措施积极应对，农村基层党组织的建设定会取得更加丰硕的成果。