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随着我国行政体制改革和财税体制改革的不断深入，乡镇级财政可利用的财力仅保持在一个较低的水平，而国家支农惠农政策以及新农村建设等任务都需要乡镇政府投入更多的资源，这样就形成了一个预算供给不足的矛盾，也是形成乡镇政府通过举借债务来保证必要的建设资金供应的原因，也增大了乡镇财政的债务风险和财政负担。那么如何通过必要的预算政策的调整和实施有效的预算控制，来解决当下乡镇级财政的预算矛盾和债务增加的问题，是值得各级政府认真思考的问题。