社会治理的天津模式:“千条线”拧成“一根针”

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2018 年12月19日,中新天津生態城第一社区服务中心,家庭医生工作站的工作人员在交谈(李然/ 摄)

  社会治理事关国家发展与稳定,两年多来,天津正在通过不断加强党的领导,构建“一把手负总责”“一张网大联动”“一站式专业化”的“三个一”新型社会治理体系。这种模式,有效整合了破解难题的有生力量,使基层在和谐稳定的局面中迸发出新的活力。

“一把手负总责”


  “社区换届遇到问题,我去解决;街道卫生出了状况,我去解决;邻里出现纠纷,我还会去解决。社会治理没有小事,因为我是‘战区主官’,是第一责任人。”天津市和平区委书记陈绍旺说,两年多来,他的办公地点已经搬到了百姓身边。
  “战区制、主官上”,这是两年前天津提出的社会治理原则,全市被看作一个“大战区”,16个区为“分战区”,街镇乡划分“小战区”,各区域“一把手”是所在战区社会治理的第一责任人,有效避免了责任主体不清、职责权限划分模糊的问题。
  天津市委一位负责同志告诉本刊记者,2016年的一件事情对自己触动很大。“当时,天津一个商贸区消防隐患被公安部挂牌督办,我带着任务去找该商贸区所在区的区委书记,想当面协调化解这一问题,结果那个区委书记不敢出面,怕见群众,有关部门又推来推去。主事的不管事,管事的不干事,干事的不了事,基层社会治理不扎实、不牢靠。”该负责同志说。
  天津新一届领导班子上任后,不断深入基层、扎实调研,从2017年开始,把“战区制、主官上”作为社会治理和社会稳定的重大体制机制创新,将社会治理的“千条线”拧在党建“一根针”上,将党的领导从中央到最基层“一根钢钎插到底”。

  针对七网八网、各自为战的问题,天津正在将全市16个区划分为1.7万多个基础网格,逐步建立专职网格员队伍,形成大事全网联动、小事一格解决的社会治理“一张网”的闭环工作机制。

  现在,天津已将党组织建到了楼门栋。身处闹市的天津市庆有西里社区是国内“楼栋党建”较早的实践者。据社区党委书记王金荣介绍,通过将党支部建到楼栋,发挥党员带头作用,社区在较短的时间里一改过去脏乱差的面貌,成为“模范社区”。
  针对居民、物业、业主委员会之间矛盾多发的问题,天津今年还修订了《天津市物业管理条例》,将党组织建设到物业企业和业主委员会中。

“一张网大联动”

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