让人民警察走向民生前台

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  王 举 李平伟 葛福庆
  努力保障和改善民生
  
  记者:“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求,您如何理解保障和改善民生在公安工作和队伍建设中的作用?
  孟富强:胡锦涛总书记在2007年元旦新年贺词中指出:“我们将按照经济社会又好又快发展的要求,着力调整经济结构和转变增长方式,着力加强资源节约和环境保护,着力推进改革开放和自主创新,着力促进社会发展和解决民生问题,推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。”“国以民为本,民以生为先”。民生问题得不到解决,难有国家安定,也不会有社会和谐。关注民生、改善民生、造福民生,既是治国理政之根本,也是构建和谐社会之先务。把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为公安工作和队伍建设的出发点和落脚点,不仅是贯彻落实党的十六届六中全会和全国“两会”精神的需要,更是由公安机关性质和任务决定的内在和必然要求。
  记者:新形势下,公安机关如何保障和改善民生?
  孟富强:各级公安机关必须统一思想认识,充分认清保障和改善民生工作的重要意义,增强解决民生问题的责任感和紧迫感,立足公安工作实际,紧紧围绕解决民生问题,明确公安工作的努力方向,找准结合点、切入点、着力点,进一步转变工作作风,以深入推进“三基”工程建设为载体,以构建现代警务机制为重点,以队伍正规化建设为保障,坚持“力量往基层使,工作往实里干”,全面推进公安工作和队伍建设,为维护社会和谐稳定、促进经济社会全面发展、保障和改善民生作出新的贡献。一是把民生问题作为突破口,教育和引导全体公安民警自觉地把和谐理念、和谐精神、和谐思维贯穿于公安工作的各个方面,打牢执法为民的思想基础。在所有公安工作中,民警都必须把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为出发点和落脚点,经常深入群众,听民生、察民情,全力做好顺应民意、化解民忧、为民谋利的好事。二是依据现有法律法规,从衣食住行这些事关人民群众最基本的民生入手,研究制定出台一批便民利民措施,进一步加强和改进治安管理、边防管理、出入境管理、消防管理、交通管理等公安行政管理工作,不断提高公安工作服务人民群众的水平和质量。三是以在全市公安机关开展争创“无违纪所队”和“坚持执法为民,反对特权思想,树立良好警风”活动为载体,认真组织开展对群众反映强烈的民生问题的排查整治活动,坚决维护人民群众尤其是困难群众的合法权益。四是以进一步深入推进社区和农村警务战略为契机,配强社区民警,规范社区民警工作模式,推行实战型派出所勤务机制,全力解决好百姓反映的问题,及时向群众通报工作,确保社区的和谐稳定。五是通过开展“百姓喜爱的十佳公安民警”评选活动,进一步赢得群众的理解和支持。
  
  发挥省会优势立警为公
  
  记者:我们了解到,自从您担任济南市公安局局长以来,无论是社会调查公司、统计部门对全国大中城市居民安全感的调查,还是公安部对全国30个大中城市居民安全感的暗访调查,济南一直是全国最为安全的城市之一。请您简要地谈一下近年来济南公安的主要工作好吗?
  孟富强:近年来,全市公安机关在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下,在各有关部门和社会各界的大力支持下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以科学发展观为统领,以“平安、文明、和谐济南”建设为主线,紧紧围绕经济建设这个中心,坚持“严格执法、热情服务”,坚持“立警为公、执法为民”,依法严厉打击各类刑事和经济犯罪活动,大力推进治安防控体系建设,大力加强“三基”工程建设,进一步提高执法为民和服务经济社会发展的能力,全面推进公安队伍正规化建设,圆满完成了各项公安保卫任务,有力地维护了国家安全和社会稳定,为我市改革开放和经济社会发展做出了积极贡献。
  记者:济南公安机关的区位优势在哪里?
  孟富强:济南作为全省的政治、经济、文化、科教和金融中心,济南市的公安工作与其他兄弟地市相比,具有较为明显的区位优势,具体表现在:一是省委、省政府和市委、市政府领导对济南公安工作高度重视,经常给予关心和指导;二是省会城市经济的又好又快发展,为各项公安基础建设提供了强有力的保障;三是省会城市的居民群众文化素质较高,普遍关心和积极参与社会治安防范工作;四是省会城市公安机关具有吸引人才优势,吸收了一批高素质的公安科技和管理人才;五是省会城市公安机关的各级负责同志和全体民警具有更强的忧患意识和责任感、使命感、荣誉感,为公安工作的发展提供了强大的动力。
  记者:中共山东省委、省政府领导对济南公安工作的关心和重视,您在倍感鼓舞的同时,是否也感到了肩上的压力?
  孟富强:是的。但我们感受更多的是动力,是做好各项公安保卫工作的责任感和使命感。省委、省政府领导一直非常关心和高度重视济南市的公安工作,并要求我们从“济南稳则全省稳,济南安则齐鲁安”的战略高度做好省会城市的安全保卫工作。省、市委领导和省公安厅的领导每到节假日,都深入济南公安一线,看望慰问民警,同时听取我们的工作汇报,给予具体的指导,帮助解决遇到的困难和问题,做出具有战略性、发展性的决策。
  记者:近年来,济南经济高速发展在多大程度上促进和推动了公安机关的基层基础建设?
  孟富强:近年来,中共济南市委、市政府以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局,在省委、省政府的坚强领导下,努力做好改革发展稳定的工作,济南经济社会呈现又好又快的发展势头,构建和谐社会迈出坚实步伐,民主法制建设、精神文明建设和党的建设不断取得新进展,人民群众生活水平进一步提高。现在在以焉荣竹同志为班长的市委领导下,全市上下坚持科学发展、和谐发展不动摇,坚持“发挥省城优势、发展省会经济”的总体思路不动摇,坚持社会主义市场经济改革方向不动摇,坚持科学的城市发展规划和推进措施不动摇,坚持让全体人民共享改革发展成果不动摇,把济南建设成为实力强大、人民富裕、生态良好、社会和谐的现代化省会城市。最近市统计局发布的2006年全市国民经济和社会发展统计公报,2006年,全市实现生产总值2185.1亿元,比上年增长15.7%。
  经济的高速发展,为全市公安机关的科技建设和基层基础建设提供了坚实的保障,各项基础建设实现了历史性的突破。济南市各级党委、政府把公安工作置于优先发展的位置,重点研究,重点部署,将金盾工程列入全市“十一五”规划,两年拿出9200万支持公安机关基层基础建设。全市公安机关去年先后新建、改建基层所 队43个,为基层购置警车428辆、个人防护器材9850余件,电脑750余台,目前全市百名民警拥有电脑68台。去年9月份,全市一次性为派出所购置车辆187辆,为基层一线民警配发单警装备5750套,极大地提高了基层民警的防护能力和打击犯罪的水平。各区公安机关的基层基础建设也取得了突破性进展。历下区去年拨款820多万元,解决了派出所和群防群治、巡逻办案经费,对派出所的经费投入增加了67%;历城区每年给派出所400万元经费:长清区制定了《加强公安“三基”工程建设的决定》,对镇、办社会治安实行一票否决制,拨款400万元建设道路动态监控系统。章丘市出台了《加强公安基层基础建设的意见》,公安经费保持每年递增30%。据统计,去年以来全市共拨付公,安经费3.65亿元,同比增长了52.3%:直接投入“三基”建设的达9200多万元:历城、长清、章丘、济阳也已经落实了经费保障标准。
  记者:济南作为全省的经济、政治、文化、科教中心,居民群众的文化素质普遍较高,参与治安防范的意识较强,这对我们做好各项公安工作有何促进和推动?
  孟富强:群众的支持、帮助和参与,是我们做好任何工作尤其是公安工作的前提和保障,公安工作离不开群众的支持和参与。坚持专门工作与群众路线相结合是公安机关的特色和优势,也是公安工作健康持续发展、不断取得显著成效的经验结晶。这些年来,济南公安之所以取得如此的成绩和进步,都是与广大群众的关心和支持分不开的。
  济南市的广大居民群众不仅素质较高,而且具有积极参与社会治安的意识和传统。近年来我们建立的“632”群防群治新格局,就是由公安机关牵头组织,各界群众积极参与的产物。“632”群防群治新格局即建强社区治安巡防队、单位内部保卫组织、村居治保会、保安服务组织、信息员队伍和治安志愿者队伍等“六支队伍”,落实以见义勇为基金会为依托、完善对见义勇为行为的表彰奖励,以有奖举报和治安播报为依托、拓展举报渠道和防范宣传渠道等“三种形式”,练好熟悉人口、为民服务“两项基本功”。
  同时,我们的志愿者消防站建设也取得了显著成效,广大消防志愿者在防火知识宣传和扑灭初期火灾等方面发挥了巨大作用。我们全市去年火灾事故四项指标全面下降,特别是火灾事故历史上首次实现“零死亡”,是与消防志愿者的努力分不开的。由我局公交分局在全市开展的“泉城无贼”活动也极大地震慑了扒窃犯罪。目前全市公安反扒志愿者已达两万余名,他们的参与为防范和打击扒窃犯罪发挥了重要作用。
  记者:省会城市公安机关的负责同志和民警是否比其他地市的民警更能感到肩上的压力?并且这种压力更能促进他们做好公安工作?
  孟富强:是的,省会城市公安机关的各项保卫任务相对比较繁重,同时省会城市的各级领导和社会各界群众也对公安机关提出了更高的要求。这就要求我们的各级领导干部和全体民警着眼于不断发展变化的形势需要,牢固树立终身学习理念,自觉地苦练基本功,不断提高“四个能力”,全面提升自身的综合素质和能力。近年来,全局先后涌现出了明水第一派出所、济南交警历下大队、特警支队海地维和群体、消防支队特勤大队第一中队和刘克、张保国、李洪振、吴哓林、刘爱华、肖文兵、高强、隋健、王广群等为代表的一大批在全国、全省有影响的先进集体和先进个人。
  
  打造“全国最安全的城市”
  
  记者:当前,全市经济社会各项事业快速发展,社会治安大局稳定,但我们也必须清醒地认识到,目前正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期,公安工作仍然面临严峻挑战。作为省会城市,当前面临的治安形势有何特点?
  孟富强:经过三年的平安建设,全市社会政治和治安秩序持续稳定,国民经济快速发展,人民群众安全感不断提高。同时,也必须清醒地看到,在世界多极化、经济全球化的大背景下,影响社会和谐的因素增多,面临的形势仍不容乐观。
  一是刑事犯罪总量虽有所下降但仍在高位徘徊。二是由人民内部矛盾引发的群体性事件仍然是影响社会稳定的突出问题。三是社会治安方面仍存在不少问题。四是交通、火灾隐患仍大量存在。
  记者:济南市公安机关如何发挥省会城市优势,圆满完成各项工作任务?
  孟富强:今年,济南市公安局将继续以科学发展观为统领,紧紧围绕经济建设这个中心,以争创全国一级示范公安局,努力创建全国最安全的城市之一为目标,充分发挥省会城市优势,扎实推进各项改革措施,努力让老百姓享受最安全、最和谐的幸福生活。重点做好以下工作:
  健全完善信息分析研判机制,充分运用信息化成果。坚持严打方针不动摇,深入开展严打整治斗争。重点抓好“四必”、“两严”、“一整治”(“四必”:即命案必破、黑恶必除、逃犯必追、两抢必打:“两严”:即严厉打击多发性侵财犯罪、严厉打击严重经济犯罪:“一整治”:即集中整治治安混乱地区和突出问题)。对重点区域、重点行业、重点时段切实加强监管工作,全面推动监管工作的软、硬件建设。健全完善治安防控体系建设,提高驾驭社会治安局势的能力。组建便衣侦查支队,负责全市街面“两抢两盗”现行犯罪的打击工作,遏制街面犯罪,增强群众安全感。抓好社会治安动态监控系统建设。抓好群防群治工作。积极争取党委、政府的支持,整合联防、护厂(卫)队、消防安保、物业保安等社会资源,统一纳入公安机关管理,确保年内保安队伍达到15000人。
  
  构建公正文明的执法规范体系
  
  记者:能否做到公正、文明执法,不仅关系到公安机关形象,关系到党和政府的形象,更是法律尊严在经济社会中的体现,济南市公安机关从哪方面入手做好这项工作?
  孟富强:执法是公安工作的生命线,公正、文明的执法执勤既是维护社会稳定、促进社会和谐的重要手段,又是加强公安机关队伍建设的首要环节。孟富强表示,济南市公安机关将按照公安部和省厅的统一部署,充分利用今年推进正规化建设的有利时机,以“三基”工程建设为依托,以基层所队为重点,深入贯彻落实公安部《纲要》、《意见》和一系列会议精神,在提高执法能力和水平上实现新突破,构建严格公正、文明高效的执法执勤规范体系。
  进一步深化苦练基本功活动。落实“三个必训”的要求,切实抓好集中封闭实战训练,分级分类施训,不断完善“战训合一、轮训轮值”的训练模式。牢固树立“训好一个所队长,练出一支好队伍”的理念,抓好领导干部特别是基层所队一把手练兵,分期、分警种举办培训班,将其轮训一遍。适时组织基层领导干部综合素质比武竞赛,以比促练。结合省厅部署的训练基地评估工作,加强各分县(市)局培训基地建设,市局新建培训学院年底前投入使用。充实教官队伍,继续抓好“送教下基层”活动。
  进一步加强思想政治建设和廉政建设。切实抓好政治理论学习,不断加深对科学发展观、构建和谐社会的认识,并用于指导实践、推动工作。继续深入抓好社会主义法治理念教育,特别是把会做群众工作作为基层民警必须具备的一项基本功,积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新途径、新办法,打牢公安工作的群众基础。
  继续抓好执法质量考评工作,抓好对民警的执法培训,完善法制员制度。通过深入开展职业自豪感和职业责任感主题教育,形成“济南民警座右铭”,启发和激励民警自觉献身公安事业。积极探索新形势下开展思想政治工作的新机制,不断增强说服力、感召力和凝聚力。以组织开展“无违纪基层所队”创建活动为载体,强化“五条禁令”的贯彻执行。积极构建具有公安特色和我市特点的惩治和预防腐败体系,扎扎实实地抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项措施的落实。
  
  勇于创新出活力
  
  记者:新的形势下,公安机关将面临许多新情况、新问题,公安机关将采取什么措施才能适应新时代的要求?
  孟富强:创新。创新是所有工作的起点,创新是公安机关各项工作永葆先进性的着力点,创新是公安工作永远居于领先地位的关键点。近年来,我们不断创新工作理念、开拓工作思路,创新工作方法,从2003年推出的10项28条服务举措到2006年的法制员工作制度,从“六大防控体系”建设到创新人口管理,从“战训合一、轮训轮值”的训练到“三警合一”基层社会警务模式,从精简机关、充实基层的人事制度改革到强化基层建设“三倾斜”政策,济南市都走在了全省的前列。
  2007年是深入贯彻落实党的十六届六中全会精神、扎实推进社会主义和谐社会建设、全面推动“三基”工程建设的重要一年,我们将在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下,以创新的工作意识,崭新的精神风貌,扎实的工作作风,进一步提高维护国家安全、驾驭社会治安局势和为经济社会发展服务的能力,努力把济南建设成为“全国最稳定最安全的城市之一”,为构建社会主义和谐社会恪尽职守、努力奋斗、再立新功。
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