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摘 要：农民合作社是新农村建设的主要途径之一，农民合作社在全国各地快速发展起来。本文以新疆奇台县为例，介绍了该地区合作社发展的现状，及发展过程中存在的主要问题，以及引起这些问题的原因，最后，提出一些适合该地区农民合作社发展的建议和对策。
关键词：农民合作社；奇台县；问题；对策
中图分类号：G725 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833180
农民专业合作社是指农民自愿组织的进行生产、经营的合作组织形式。目前合作社已经在我国的大部分农村建立，合作社市我国新农村建设的途径，是新型职业农民发展的主要方式，是实现农村强、富、美的致富之路。
1 农民合作社的发展现状
目前新疆奇台县合作社主要有以下几种类型：农业类的有奇台县粮都专业合作社、奇台县农鑫源节水用水专业合作社等9家；畜牧类的有奇台县半截沟镇兴牧生猪养殖专业合作社、奇台县吉布库达坂河牧业村海纳尔草畜联营合作社等5家；农机类的有奇台县西地镇振兴农机专业合作社1家；林业类的有奇台县西域盛世林果专业合作社1家；其他类2家。
2 农民合作社存在的主要问题及影响因素
2.1 主要问题
2.1.1 合作规模小
目前，奇台县的17家合作社，但是整体来看合作规模很小，都是由几户组成，有的甚至就十几个人。
2.1.2 合作意識差
奇台县合作社的农民合作经营意识很薄弱，根深蒂固的小民意识十分强，在发展的过程中，尽管是一个合作社的农户往往也很难心往一处想，劲往一处使，都是以自己的利益为重，为合作社考虑的较少。
2.1.3 合作社自治水平低
奇台县的诸多合作社虽然成立了合作理事会，但是还没有形成规范的规章制度，有些已经运营的合作社，在管理方面存在诸多问题，理事会的分量低，出现问题往往会共同议事，争议严重，最后确定不出最佳的解决方法。而且制度不完善，合作社员工不收规章制度的约束，工作十分涣散。
2.2 限制因素
2.2.1 合作社服务领域窄
目前奇台县的大部分合作社是种植合作社和养殖合作社，还有一些节水用水专业合作社，但是这些合作社所经营的产品都是初级产品，在市场上的竞争力比较小，而且还受地域和自然环境因素的影响，所以多数的初级产品以该地区常见的产品为主，新品种引入的较少，在该地区所占的市场份额很小，服务的群体较小，领域较窄。
2.2.2 合作社缺乏管理人才
合作社缺乏专业的管理人才，大多数的合作社都是由当地的农户联合组成的，而这些人普遍存在文化水平低，不懂市场、生产技术和管理，因此合作社会出现管理混乱，技术缺乏创新等问题；部分合作社负责人参加新型职业农民培训，了解一些管理的知识，但是整体水平较低，还没有足够的能力管理合作社，因此引进人才十分必要。
2.2.3 受政府管理方式影响
在政府管理方面，政府往往只重视规模大的，能够带来较大效益的合作社，在政府的助推下，这些合作社往往会做得越来越大，越来越强。而规模较小的合作社，政府重视程度低，扶持力度小，如果资金不够运转的话，这些合作社往往就走向解散，但是奇台县的合作社的总体规模都较小，因此政府的帮扶力度较小，合作社之间发展不平衡。
3 农民合作社发展对策
3.1 发挥社员在合作社中的主体地位
首先，要提高合作社社员的自身素质，目前农广校开展的新型实用人才带头人培训和新兴职业农民教育培训，为合作社社员提高自身素质搭建了很好的平台，通过培训可以提升自身的素质，此外，还可以通过远程教育等形式提升自己的素质。其次，注重农户参与的意识，除了理事会成员参与以外，要组织农户参与，但是以学习的方式不断提升农户的议事能力，转变遇事以吵为解决方式的传统参与模式。最后，积极引进人才，鼓励大学生村官，支农的大学生参与到合作社中。
3.2 拓宽涉及的服务领域
逐渐发展农产品的加工，将农产品以半成品进入市场，不仅可以提升农产品的竞争力，而且也能实现合作社的利润增值；此外，合作社的发展应该面向其他地区，不要仅局限在本地区，要开展运输功能。要将合作社发展成初级产品、加工产品和运输等多途径的发展方式。
3.3 转变政府在合作社发展中的角色
政府应该重视在合作社发展中的帮扶功能，下大力气推动合作社的发展，转变扶持的合作社对象，不仅要考虑合作社的规模，还要重视合作社的发展潜质。注重合作社功能的建设，在政策、项目、资金上予以帮扶。
参考文献
[1] 管爱国，刘惠译.国际合作社联盟关于合作社定义、价值和原则的详细说明[J].中国供销合作经济，1995（12）： 4-8.
[2] 杜吟棠.合作社：农业中的现代企业[M].南昌：江西人民出版社，2002.
关键词：农民合作社；奇台县；问题；对策
中图分类号：G725 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833180
农民专业合作社是指农民自愿组织的进行生产、经营的合作组织形式。目前合作社已经在我国的大部分农村建立，合作社市我国新农村建设的途径，是新型职业农民发展的主要方式，是实现农村强、富、美的致富之路。
1 农民合作社的发展现状
目前新疆奇台县合作社主要有以下几种类型：农业类的有奇台县粮都专业合作社、奇台县农鑫源节水用水专业合作社等9家；畜牧类的有奇台县半截沟镇兴牧生猪养殖专业合作社、奇台县吉布库达坂河牧业村海纳尔草畜联营合作社等5家；农机类的有奇台县西地镇振兴农机专业合作社1家；林业类的有奇台县西域盛世林果专业合作社1家；其他类2家。
2 农民合作社存在的主要问题及影响因素
2.1 主要问题
2.1.1 合作规模小
目前，奇台县的17家合作社，但是整体来看合作规模很小，都是由几户组成，有的甚至就十几个人。
2.1.2 合作意識差
奇台县合作社的农民合作经营意识很薄弱，根深蒂固的小民意识十分强，在发展的过程中，尽管是一个合作社的农户往往也很难心往一处想，劲往一处使，都是以自己的利益为重，为合作社考虑的较少。
2.1.3 合作社自治水平低
奇台县的诸多合作社虽然成立了合作理事会，但是还没有形成规范的规章制度，有些已经运营的合作社，在管理方面存在诸多问题，理事会的分量低，出现问题往往会共同议事，争议严重，最后确定不出最佳的解决方法。而且制度不完善，合作社员工不收规章制度的约束，工作十分涣散。
2.2 限制因素
2.2.1 合作社服务领域窄
目前奇台县的大部分合作社是种植合作社和养殖合作社，还有一些节水用水专业合作社，但是这些合作社所经营的产品都是初级产品，在市场上的竞争力比较小，而且还受地域和自然环境因素的影响，所以多数的初级产品以该地区常见的产品为主，新品种引入的较少，在该地区所占的市场份额很小，服务的群体较小，领域较窄。
2.2.2 合作社缺乏管理人才
合作社缺乏专业的管理人才，大多数的合作社都是由当地的农户联合组成的，而这些人普遍存在文化水平低，不懂市场、生产技术和管理，因此合作社会出现管理混乱，技术缺乏创新等问题；部分合作社负责人参加新型职业农民培训，了解一些管理的知识，但是整体水平较低，还没有足够的能力管理合作社，因此引进人才十分必要。
2.2.3 受政府管理方式影响
在政府管理方面，政府往往只重视规模大的，能够带来较大效益的合作社，在政府的助推下，这些合作社往往会做得越来越大，越来越强。而规模较小的合作社，政府重视程度低，扶持力度小，如果资金不够运转的话，这些合作社往往就走向解散，但是奇台县的合作社的总体规模都较小，因此政府的帮扶力度较小，合作社之间发展不平衡。
3 农民合作社发展对策
3.1 发挥社员在合作社中的主体地位
首先，要提高合作社社员的自身素质，目前农广校开展的新型实用人才带头人培训和新兴职业农民教育培训，为合作社社员提高自身素质搭建了很好的平台，通过培训可以提升自身的素质，此外，还可以通过远程教育等形式提升自己的素质。其次，注重农户参与的意识，除了理事会成员参与以外，要组织农户参与，但是以学习的方式不断提升农户的议事能力，转变遇事以吵为解决方式的传统参与模式。最后，积极引进人才，鼓励大学生村官，支农的大学生参与到合作社中。
3.2 拓宽涉及的服务领域
逐渐发展农产品的加工，将农产品以半成品进入市场，不仅可以提升农产品的竞争力，而且也能实现合作社的利润增值；此外，合作社的发展应该面向其他地区，不要仅局限在本地区，要开展运输功能。要将合作社发展成初级产品、加工产品和运输等多途径的发展方式。
3.3 转变政府在合作社发展中的角色
政府应该重视在合作社发展中的帮扶功能，下大力气推动合作社的发展，转变扶持的合作社对象，不仅要考虑合作社的规模，还要重视合作社的发展潜质。注重合作社功能的建设，在政策、项目、资金上予以帮扶。
参考文献
[1] 管爱国，刘惠译.国际合作社联盟关于合作社定义、价值和原则的详细说明[J].中国供销合作经济，1995（12）： 4-8.
[2] 杜吟棠.合作社：农业中的现代企业[M].南昌：江西人民出版社，2002.