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基层公共图书馆的服务体系构建及体制改革、创新是建设覆盖全社会公共文化服务体系的重要内容。而图书馆总分馆制是公共图书馆服务体系建设机制体制的一种尝试和创新。本文通过了解实现总分馆制的较为成熟的模式和成功经验,结合延边地区的实际情况,探讨在延边地区构建以总分馆制为方式的基层公共图书馆服务体系的步骤及方法。