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1997年,《水利工程质量监督管理规定》发布实施。然而,由于质量监督工作在程序、手段、成果等方面缺少具体的规定,各级质量监督机构在具体工作方法上不尽统一,质量监督制度在水利工程的建设管理中起到的效果也不尽相同。近年来,随着国家对水利行业投资的持续扩大,水利工程建设急需行使政府职权的质量监督机构发挥其应有的作用。