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人民调解是一项具有中国特色的基层纠纷解决制度。随着我国经济发展和社会结构的转型,人民调解制度在社会纠纷解决体系中日益边缘化。本文通过对人民调解制度实际运行的实证调查,对实践中人民调解制度存在的特点、困境、困境产生的原因等进行了总结和分析。在此基础上提出了诉调分流、立法完善、专业分化、职业发展的具体解决方案。以期充分发挥人民调解作用,推进国家治理体系与治理能力现代化。